“国家园林城市”这块金字招牌被视为一座城市整体竞争力的重要标志。自1992年国家确定第一批国家园林城市名单，至今全国已有200多个城市获此称号，某些发达地区的县级市也位列其中，而呼和浩特市是为数不多的尚末获得“国家园林城市”称号的省会城市之一。

　　自然与城市的博弈

　　呼和浩特市属半干旱和干旱气候区，冬季漫长寒冷，春季干旱多风，夏季温热短促、降水集中，雨热同季。年平均降水量378.5毫米，年蒸发量1762.1毫米，蒸发量是降水量的4.7倍，全年平均无霜期169天，最大冻土深度143厘米。因此，多年来呼和浩特市的植被覆盖率一直很低，沙尘暴天气频发且持续时间较长，生态环境极其脆弱，直接影响着居民的工作和生活，严重制约着经济社会的发展。自然环境和绿地条件的限制被呼和浩特市园林局副局长周和平摆在首府“创园”困难的第一条。

　　此外，城市的生物多样性不够丰富，植物造景不多;许多道路两侧绿化、景观环境还比较差，有些道路还没有绿化隔离带和加厚带;有些道路绿地黄土裸露面积较大，存在绿化盲区和死角等，这些都是当前必须解决的问题。然而，恶劣的地理气候条件并未阻挡呼和浩特市创建国家园林城市的决心。因为“园林城市”不仅仅反映着城市的绿化、美化水平，还是城市整体竞争力的重要标志。它体现城市建设的整体性和平衡性，不仅要求强化生态理念，更重要的是必须不断增强城市功能，只有各区域平衡协调发展，才能实现国家园林城市的创建目标。更不用说，绿地系统还是提高市民生活质量和宜居水平的一个必不可少的依托。

　　创建国家园林城市刻不容缓。当前，呼和浩特市积极开展国家园林城市创建活动，就是运用生态学与系统学原理来规划建设城市，对城市性质、功能、发展目标定位准确，维护生态平衡，美化城市环境，让市民生活在绿树成荫、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间，打造文化气息浓郁、富有生机与活力的宜居花园，实现“人在花中、车在树中、城在林中”的美好愿望。

　　基础与现实的写照

　　面对创建国家园林城市课题，呼和浩特市用一项项成绩向干旱说“不”:2000年—2006年建设“生态市”阶段，依托国家6大重点工程，全市形成了以北部风蚀沙化治理、土默川平原标准农田治理、南部丘陵黄土高原水土流失治理为样板的生态示范工程。2006年—2010年“创建国家森林城市”，启动实施了“十大重点生态工程”和“八大生态建设精品展示工程”。2010年至今，以建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”及创建国家园林城市为目标的全面提升阶段中，2011年完成全长56公里的环城水系治理工程建设;2012年启动实施150平方公里的大青山生态保护治理工程，同时，大力实施城市主要出城口、大小黑河两侧、城市重点路段和重点区域的一系列绿化改造工程。

　　十几年间，首府城市人居环境得到了极大改善:2003年全市只有3个公园，城市绿地面积2962公顷，公园绿地面积153公顷，人均公共绿地面积4.5平方米，建成区绿化覆盖率为22.2%;如今，全市共有公园24个、游园24个、广场19个，城市绿地面积7060公顷，公园绿地面积3852公顷，绿化覆盖率达到36.47%，人均公园绿地面积达到每人15.34平方米。2010年，呼和浩特在西北省会城市中第一个获得了“国家森林城市”的殊荣;2013年，被评为自治区级园林城市。大青山筑起翠绿屏障，几个万亩生态园环城而抱，少雨的呼和浩特收获了绿色奇迹。以上的成绩为呼和浩特市创建全国园林城市奠定坚实的基础。

　　细心的市民更会直观地发现，近两年呼和浩特市的绿化不再单一，在市花丁香花的基础上增加了开花植物品种，红王子锦带、四季玫瑰等花卉为首府增色。呼和浩特市园林局还用多种手段增加开花数量、延长花期、调整开花空间结构。彩叶树种实现了零的突破，紫叶矮樱、红叶李、金叶榆、金枝国槐等为城市从色彩上带来变化。目前呼和浩特四季特色可以概括为:春花、夏叶、秋实、冬干，即春天赏花开，夏天看绿叶覆盖，秋天望果实累累，冬天观树干挺立。

　　目标与举措的细化

　　绿量达标是创建国家园林城市的先决条件。虽然呼和浩特市2013年统计年鉴中建成区绿地率为33.62%，但不是国家园林城市规定的遥感测试结果，可能会与实地调查数据不符。按照国家园林城市申报要求，如果遥感测试的建成区绿地率达不到31%，今年呼和浩特市就无法申报国家园林城市，下一申报年要等到2016年。确保今年遥感测试前建成区内绿化覆盖率达到36%，绿地率达到31%，人均公共绿地面积达到9平方米，增加绿量已成为呼和浩特市“创园”最迫切、最紧要的任务。为此，首府首先具体实施4步举措:

　　一要推进道路景观建设，确保道路绿化普及率大于95%、达标率不低于80%，林荫路推广率达到70%。特别是今年计划完成的新建、续建道路，要与绿化建设同步，确保条条达标或超标。二要推进公园游园建设，完成驿林生态景观建设、大黑河生态景观建设和博爱公园3个项目的新建任务;完成植物园、成吉思汗公园、阿尔泰游乐园3个公园的续建任务;启动八拜湖湿地生态景观建设、高压走廊绿地改造和扎达盖河下游生态治理项目。进一步增加街头绿地数量，多建一些街头绿地和小游园，达到300米见绿、500米见园，中心区人均绿地不低于6平方米的“创园”标准。三要做好出城口景观建设改造项目，今年要完成呼杀高速连接线出城口、209国道出城口、东出城口、北出城口4个出城口的绿化景观建设工程，同时启动103省道出城口绿化景观建设。四要继续扎实推进大青山生态综合保护治理工程，实施好哈拉沁沟水系生态治理工程、大青山沿线生态治理工程、杏坞番红景区景观建设工程、G6高速两侧绿化工程、大青山前坡生态育苗基地5个新建项目以及哈拉沁生态保护区、乌素图召庙文化保护区、保合少森林公园3个续建项目。

　　此外，市园林局还将深化园林绿化养护市场化管理制度，逐步形成完整的市场化管理体系。确保新建单位庭院、居住区的绿地率达到30%以上，原有庭院和老旧住宅小区绿地率达到25%以上。提高绿化管养精细化水平，推动首府园林绿化工作走向法制化、制度化、规范化的管理轨道。城市环境综合整治中继续加强城郊的农田、河流水渠、道路的防护林网和郊区公园、生态林地、经济果林的建设，采取有效措施改善大气环境，实现年空气污染指数小于或等于100的天数不低于240天。(记者 刘志贤 通讯员 白秀文)