【说看点】

　　党的十八届三中全会指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、入民满意的服务型政府。这既是对政府与市场关系作出了进—步的科学定位，也是对政府的服务水平提出了新的更高要求。对我区而言，服务型政府建设的快慢，切实关系到贯彻落实“8337”发展思路，建设“五大基地”、推进产业转型升级的顺利与否。

　　为了深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若千重大问题的决定》，今年1月，自治区党委结合内蒙古实际制定下发了《内蒙古自治区党委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若千重大问题的决定>的意见》(以下简称《意见》)，明确提出要围绕建设法治政府、服务型政府，深化行政体制改革，加快转变政府职能，通过科学的宏观调控、有效的政府治理，发挥社会主义市场经济体制优势。这是从内蒙古经济社会发展大局出发，深化经济体制改革、创新行政管理方式、转变经济发展方式、发挥改革整体效应的必然要求。

　　按照《意见》的要求，自治区围绕贯彻落实习近平总书记考察我区重要讲话精神和自治区“8337”发展思路要求，切实转变政府职能，构建现代化公共服务体系，进—步优化政务服务环境，不断增强服务意识，强化服务职能，清理和减少行政审批事项，下放审批权限，简化审批手续，从行政审批制度改革、财税管理体制改革、机构改革等方面入手，让越位权力归位，让缺位权力到位，以“壮士断腕的决心”打造服务型政府，有效地促进了“五大基地”建设。

　　本报今日推出《打造亮丽风景线建设“五大基地”》服务篇，为您盘点我区创建服务型政府、服务“五大基地”建设的点点滴滴。

　　【服务把脉】

　　职能科学 结构优化 廉洁高效 人民满意

　　随着我区经济社会的快速发展，特别是我区入均GDP超越1万美元后，政府职能的转变明显滞后于企业改革和市场体系建设，这对于建设“五大基地”，加快推进产业转型升级客观上形成了—定程度的制约。

　　“五大基地”建设是—个系统工程，更是—项艰巨任务，对于促进我区经济的转型升级有重要作用。所以，我们更需要进—步转变政府职能，建设服务性政府，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务的方向转变，为“五大基地”建设铺平道路。

　　对于如何建设服务型政府，记者专访了内蒙古自治区发展研究中心首席研究员朱晓俊和自治区政府研究室吴福永。

　　以执政为民为出发点

　　吴福永认为，政府权力是人民赋予的，政府的人民性是其基本特征，政府的基本职责就是为人民服务，维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　朱晓俊认为，保障和改善民生的关键在于政府职能的转变，只有把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，不断完善公共服务体系，提高服务能力和水平，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这也是建设服务型政府的必然要求。

　　以职能转变为切入点

　　朱晓俊认为，取消下放行政审批事项，就是把市场和社会的权力全部交还给市场和社会；建立健全功能完善、防控严密、执行高效的事中事后监管工作体系，加快推进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管；强化政策扶持措施，积极培育、引导和规范社会组织进入政府退出的管理领域，提高社会组织提供公共产品和服务的能力和水平。

　　吴福永认为，政府职能实现由微观经济管理向宏观经济管理、从主导经济发展向注重社会管理和公共服务转变。政府向社会放权，既要把“有形的手”放回自己口袋中，激发市场活力；又要让日益壮大的社会组织承担越来越多的社会服务职能。

　　以高效廉洁为关键点

　　吴福永认为，从行政审批制度改革入手，着力推进政府简政放权，明确政府有所为、有所不为，既不缺位、也不越位。加强对行政权力的制约监督，把“权力关进笼子里”，做到公开透明，让权力在阳光下运行。

　　朱晓俊认为，规范优化行政审批行为，要创新审批运行机制，坚持应进必出的原则，把分散在政府部门的行政审批事项集中到政务服务中心统一办结，真正实现“一门受理、集中分办、限时办结”；全面推进审批依据、标准、时限、状态等行政审批全程信息公开，加强对审批环节重点岗位的监督，促使行政审批的规范、高效、便民。(记者 崔楠 李振南)