话题四：如何攻克“棚改”难题？

　　【背景】

　　“小康不小康，关键看住房”。棚户区改造关乎民生大计，关乎社会和谐发展，关乎建成小康社会，关乎改变城乡二元结构。

　　主持人：棚户区改造工作中的一系列难题，考验着党和政府的执政能力。于老师，在这方面您有什么好的建议?

　　于光军：过去的棚户区改造积累了很多成功经验，比如通过市场化、通过政府、通过土地配给关系解决资金问题，通过开发商介入和更多优惠政策得到更多的资金来源。存在的缺陷是有些地方不是太公平、公开。下一步，需要系统思维。到底为什么要进行棚户区改造？是将那些不好看的房子改变成好看的房子，还是要解决房子里住的人的生活条件？这不仅仅是房地产开发的问题，也不是单纯的资金问题或者党和政府执政能力的问题。基本解决思路应该是：改变棚户区居民的居住条件。比如林区、矿区、农区（应迁出而尚未迁出）的遗留人口，我们就会实施跨区移民，这就需要相关政策配套。这方面我们也有好的经验，比如鄂尔多斯矿区移民，既能够让移出人口的生活得到改善，也能够为他们提供好的生产环境，获得工作和收入，这样到了具体的棚户区改造就不会有那么大的压力。棚改的最大意义在于真正改变居住在棚户区里的人的生活条件。

　　(电话连线)主持人：今年，在保证棚改任务按时完成上，地方政府及林管局采取了哪些有效措施?

　　刘玉荣：内蒙古大兴安岭林区与呼伦贝尔市住建、土地、规划等部门及相关旗市密切沟通对接，确定了“政府主导、企业主体、团结协作、共同推进”的棚户区改造工作思路，制定了攻坚实施方案，对具体任务分工、工作要求都作了严密部署。同时，多次深入基层与相关旗市及所属林业局召开现场办公会，配合地方完成了棚户区改造异地建设入户调查工作。林区内部也多次召开党政联席会议和总经理办公会议，专题研究棚户区改造建设事宜，快速推进棚改进程。截至目前，林区棚户区改造累计开工123823户，完工101521户，交付入住96031户，累计有近30万林区职工群众享受到了棚改成果。