话题六：如何创新社会治理？

　　【背景】

　　社会治理体制创新，发展壮大社会组织是关键—环。党的十八大和十八届二中、三中全会对社会组织管理制度改革作出了全面部署。为充分发挥社会组织在社会治理体系中的积极作用，当前，我区的社会组织改革创新工作正在有序推进中。

　　主持人：如何通过政策引导，更好地发挥社会组织的作用?

　　高建华：近几年，我区社会组织发展速度很快，目前全区社会组织已经达到12000多个。社会组织管理是当前民政部门的重要工作，也是全面深化社会治理体制改革的重要内容。当前，我区的社会组织存在数量多、质量不高、发挥作用不足等问题。另外，政府部门对于社会组织的培育、孵化、管理，做得还不够好。下一步，政府部门要为社会组织的发展提供空间、政策、动力，社会组织自身也要加强自身建设，诚信自律。目前，我们采取了很多“松绑”和“孵化”政策，让社会组织更好地为城乡居民服务。主持人:社区是社会治理的末端触角，更是服务城乡居民的前沿一线。在社区建设方面，我区有什么新目标新举措?

　　高建华：近些年，我区持续加大社区基础设施建设的投入，在全区2100多个城市社区中，办公活动场所300平方米以上的目前已经达到86%。下一步，社区建设重点是软件建设，首先抓样板社区建设，如二连浩特模式、昆都仑区模式。其次抓减负增效，把社区从繁重的日常事务中解脱出来。再就是更好地把社区、社会组织、社会工作者结合起来，让社会组织进入社区服务领域，给城乡居民提供更多更好的服务。主持人:近年来，一些地方尝试由政府出资向社会购买服务，加强社会治理，构建幸福社区，化解老年人居家养老等社会问题。这是否是大势所趋呢?

　　于光军：社区服务中有些领域适合政府购买，有些适合市场来做。政府购买服务在社区领域会集中在社区矫正、社区援助、社会活动等。完善的社区服务模式应该是政府组织、公共财政、社会组织构成的立体化服务机制，形成个人、社会、工作机构互动的格局，广大群众会从中得到更多便利。