3年间,全区农业综合开发土地治理和多种经营项目完成资金18.83亿元。农业项目涉及11个盟市45个旗县;草原建设项目涉及6个盟市22个旗县;专项生态工程建设项目涉及呼和浩特市和包头市的7个旗县。
3年中,土地治理项目累计改造中低产田367.35万亩,改造老项目区33.5万亩,修复水毁面积68.8万亩,治理沙荒地10.5万亩,建农业现代化示范区8万亩,专项生态工程建设防护林、水保林76万亩,草原建设完成336.82万亩,其中,人工种草123.14万亩,改良草场208.47万亩。完成多种经营项目185个。
伴随着农业和农村经济发展进入新阶段,内蒙古农业综合开发的思路也在不断做出相应调整:改田、增效、增收统一起来,增加科技投入,提高项目区科技贡献率。
一步接着一步,发展节水灌溉开始成为农业综合开发的一项根本性措施,各地在以改造中低产田为重点的同时,突出抓好项目区节水灌溉、科技推广、农业结构调整和生态建设。
与此同时,自治区还把农业综合开发与保护生态环境有机结合起来,积极调整结构,依靠科技进步,发展“高产、优质、高效”农牧业,切实增加农牧民收入。
以鄂尔多斯市为例,2013年,达拉特旗农业综合开发办被确定为首批国家农业综合开发现代农业园区试点项目旗之一,项目选址于达拉特旗白泥井镇和吉格斯太镇,直接受益农户3800户、8675人。项目的成功申报,对于破解达拉特旗农牧业瓶颈制约问题,推动现代化农牧业向纵深发展具有十分重要的作用。
“这些年取得的成就证明,搞农业综合开发是完全正确的。”丛建华说。
他认为,从发展历程看,农业综合开发每一步发展都得益于财政改革和农村改革,财政的每项改革都强化农业综合开发工作。
用好这把“金钥匙”
意义远不止于农业。
在丛建华看来,农业综合开发最大的优势和最鲜明的特点就是“综合”,而综合开发的意义远不止于农业。
2014年,我区农业综合开发土地治理项目投入财政资金22.23亿元,其中:中央财政资金15.46亿元,自治区配套财政资金6.77亿元。除高标准农田之外,草原生态建设和林业建设也是农业综合开发的重头戏。
今年,全区共完成草原生态建设任务170.14万亩,在加强农牧业基础设施的同时,生态建设也在农业综合开发的资金支持中深入推进。
“农业综合开发是一个很好的支农资金整合平台。通过实行综合开发投入从而实现综合效益,实现项目和项目、资金和资金之间的‘无缝链接’,这才是我们开发办的目标。”
在乌兰察布市化德县的人工种草连片治理工程项目区,我们可以看到这里的巨变。
村民李向东告诉记者,“这里以前是一片荒地,赤沙沙的,一年四季不长几根绿毛毛,连牲畜看了都犯愁。”他深有感触的说:“现在大变了样,夏天的草长到膝盖这么高,草里还不时能见到野兔,俺们村里的老人们都说,几十年没见过这样的情形了!”
化德县地处干旱、半干旱地区,生态极为脆弱。在干旱地区草原建设项目开发上,化德县农业综合开发办采取不同的治理措施,开展人工草地和改良草场建设,项目全面实施以来,显著改善了项目区基础生产条件,大幅提升了农业综合生产能力,使化德县林草两旺,生态和经济得到了双丰收。
这组数据足以让人看到综合开发的效果:当地植被覆盖率由改良前的不足30%,提高到80%左右,草地产草量由改良前的亩产30—50公斤,提高到改良后的亩产200—300公斤,项目区农民收入增加219万元,人均增加1738元。
“草原建设项目给我们打了井、修了路、拉了电,还为我们建起了网围栏,埋设了输水管道,遇到灾年,我们种草栽树不愁了,用电和运输都方便了,解决了我们的实际困难。”村民们高兴地说。
草原生态建设项目旗县认真落实草原生态综合治理措施,因地制宜开展标准化棚圈、防沙治沙、改良草场、划区轮牧、人工种草等方面建设,保护和改善了项目区的生态环境,提升抗击自然灾害能力,为牧民增收奠定了良好基础。为了强化农业现代化产业发展,自治区农业综合开发办还全面推进农牧业产业化经营,乳、肉、绒、粮油、薯菜和饲草料等主导产业成为主要扶持的产业。
2014年,我区产业化经营项目投入财政资金3.96亿元,支持产业化经营项目310个。
丛建华介绍,今年,我区产业化项目的最大亮点则是,围绕发展区域优势产业,开展龙头企业带动产业化发展和“一县一特”产业发展试点。试点项目改变了小规模、分散化的投入模式,实行扶大、扶特、扶优、扶强,财政资金由农民合作社或农民持股,增加农民的财产收入,增强农民与龙头企业的利益联结,创新了产业化经营项目的扶持方式。
“我们有两个重点,一是重点支持省级以上产业化龙头企业带动合作化组织和农户,开展农业基础设施建设,种植养殖基地建设,良种繁育,新产品新技术开发,农产品精深加工、流通体系和品牌建设。”
“第二个重点是扶持龙头企业和农民合作组织,按照县域经济发展目标,以县为单位选择一项特色产业进行集中投入和规模开发,有效提升优势特色产业发展规模和产业化经营水平。”丛建华说。(记者 王国英 通讯员 加木)