一年来，随着“十个全覆盖”工程的深入推进，阿左旗农村牧区正在悄然发生着深刻变化：吃上自来水，走路不沾泥；电视频道多，娱乐有场所；看病不出村，买货有商店；上学不花钱，老了政府管……幸福生活就像春风甘露洒向了阿左旗千家万户。

　　2014年年初，自治区党委、政府提出要用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”，是影响范围最大、受益人数最多的“幸福工程”，为全区人民开出了一份民生“大礼单”。开局之年，阿左旗委、政府迅速行动，第一时间专题研究部署，将其作为贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区“8337”发展思路的具体行动，作为践行党的群众路线教育实践活动的具体抓手，倾情投入，生动实践。

　　阿左旗计划2014年—2016年利用3年时间，投资56182.4万元，在全旗14个苏木镇137个嘎查村实施“十个全覆盖”工程。完成危房改造3669户，解决14829人的饮水安全问题。硬化街巷道442公里。对3096套风光互补系统光伏板增容，完成310公里网电线路升级改造。为2480户农牧户安装广播电视设备，实施无线地面数字电视覆盖工程和村村通广播工程各1个。新建幼儿园3所。新建嘎查村标准卫生室34所。为123个嘎查村配备文化活动器材。新建或改造便民连锁超市22个，建设日用消费品配送中心1个。继续开展农牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障常态化工作。进一步促进基础设施建设向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射，确保2016年底全面实现农村牧区“十个全覆盖”。

　　在推进农村牧区“十个全覆盖”工程中，阿左旗坚持“统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难、典型示范”的原则，按照城乡统筹发展的要求，科学谋划“十个全覆盖”工程，充分考虑未来经济社会发展和村庄发展的规律，合理确定村庄布局、建设规模和基础设施配套标准。依托“十个全覆盖”工程，结合扶贫开发、生态移民、农村牧区环境整治工作统筹推进新农村新牧区建设，做到了农村牧区基础设施建设与经济社会发展同规划、同推进。

　　在“十个全覆盖”工程建设中，阿左旗坚持实事求是、因地制宜。根据农区、牧区、半农半牧区的不同地域特点，采取“集中新建、补充完善、延伸服务、搬迁进城”四程模式，分类规划、分期开展、分批推进农村牧区“十个全覆盖”工程的实施。

　　对人口居住分散的嘎查村，选取有利于长远发展的居住地，集中新建基本公共服务设施完备的移民新村进行集中安置，依托嘎查沿线、沿路区位优势和自然村落环境优势来发展餐饮、住宿、汽修等三产服务业，拓宽农牧民增收渠道，加快农牧民致富步伐。

　　对农牧民居住集中、各项公共服务基本完备的嘎查村，通过补充完善公共服务设施达到“十个全覆盖”的目标。在实施中结合嘎查村特色产业的发展，着力推动产业转型和产业延伸，充分体现“十个全覆盖”的地区特色。

　　对不具备建设条件的边境、边界地区及牧业嘎查村，通过风光互补发电增容、农牧民家庭小药箱、苏木镇流动卫生室、流动便民超市等设施配套和流动服务达到“十个全覆盖”的目标。

　　对不具备发展条件、农牧民搬迁意愿强烈的嘎查村，通过转移进城从事二、三产业，使他们增加收入的同时，享受到健全的基本公共服务。转移搬迁的农牧民可选择入驻“定远营古城农牧民创业园”、“农牧民创业一条街”，从事苁蓉、锁阳、奇石及民族手工艺品加工销售，政府通过减免房租、税费、提供小额贷款等方式给予政策上的支持，引导农牧民自主创业。

　　在“十个全覆盖”工程建设中，阿左旗通过“六个一点”有力地保障了“十个全覆盖”工程所需资金。项目支撑一点，以涉农涉牧项目为支撑，将所有项目资金整合捆绑，提高效率、发挥效益，集中力量实施“十个全覆盖”工程；部门帮助一点，全旗所有帮扶单位都努力为帮扶嘎查争取资金、争取项目，协调解决嘎查村实施“十个全覆盖”工程中的问题和困难，积极推进工程实施；企业垫付一点，在项目的实施过程中，由施工单位先行垫资，工程完成后逐步消化解决，帮助工程顺利实施；财政奖补一点，嘎查村“十个全覆盖”工程建设的好了，财政给予奖励，以奖代补，鼓励加快工程建设；外出人士捐助一点，依靠爱心人士捐助，扶持嘎查的项目实施；筹资投劳解决一点，农牧民群众以工代劳、以工代资，自己投劳投力来解决工程资金困难问题。

　　“十个全覆盖”工程从农牧民群众的实际需求出发，一件件大实事，件件掷地有声，筑起了阿左旗农牧民的幸福梦。

　　初冬时节，走进超格图呼热苏木鄂门高勒嘎查，宽阔的道路通行顺畅，整齐划一的院落整洁有序，标准化卫生室、文化活动室等基础设施应有尽有，牧民家的房屋改造后焕然一新，牧民们喝上了甘甜的自来水，便民连锁超市里商品齐全……这些变化让农牧民实实在在感受到了“十个全覆盖”工程带来的实惠。刚刚乔迁新居的鄂门高勒嘎查牧民照日格图特意在门口挂了两个大红灯笼，将新家装饰一新，还买来了崭新的家具、电器。他高兴地对记者说，我是从沙漠腹地搬出来，过去住的是又矮又黑的土坯房，没有自来水、用电也很不方便，做梦都没想到一下子住上了这么漂亮的房子，过上了城里人的生活，真是太感谢政府了。

　　在阿左旗8万余平方公里的土地上，像鄂门高勒嘎查这样的幸福故事，正在每一个嘎查村悄然上演。

　　2014年，阿左旗“十个全覆盖”工程计划总投资40154.8万元，其中中央投资5734万元，自治区投资7998.83万元，盟市、旗县配套投资4111.28万元，群众自筹14283.69万元，企业自筹1500万元，银行贷款6527万元。全旗“十个全覆盖”工程2014年建设任务进展顺利，危房改造、村村通电及农村电网改造升级、村村通广播电视工程户户通、嘎查村文化活动室配备器材等工程基本实现全覆盖，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障已实现全覆盖，逐步提标提质。全旗农牧民的住房、饮水、用电、出行等条件得到了较大改善。

　　2015年“十个全覆盖”工程计划实施饮水安全工程8项，解决7089人饮水安全问题；实施街巷硬化工程项目42项，总里程146公里；新建敖伦布拉格镇幼儿园；建设6个固定嘎查卫生室和12个流动嘎查卫生室；新建或改造6个便民连锁超市。

　　2016年“十个全覆盖”工程计划实施饮水安全工程12项，解决8424人饮水安全问题；实施街巷硬化工程项目56项，总里程168公里；新建巴彦木仁苏木幼儿园；新建7个流动嘎查卫生室；新建或改造3个便民连锁超市。

　　数据，不仅仅呈现出阿左旗“十个全覆盖”的工作成效，更是一份份能让老百姓直接受益的“民生清单”……如今，阿左旗正在按照已经规划好的“十个全覆盖”时间表，全力推进，为农牧民筑“幸福家园”梦。 （曾令飞 杨高娃）