“率先脱贫是总理赋予我们的重要使命，也是全旗各族干部群众的热切期盼，各级党委、政府要下真功、出实力，把扶贫攻坚作为头号民生工程和‘一把手’工程，千方百计创新举措，不折不扣地把总理的指示精神落到实处！”翁旗党委、政府一班人凝聚的共识催人奋进，发出的号令掷地有声。
2014年初，李克强总理到翁旗进行工作调研时，要求翁旗要率先脱贫，走在内蒙古东部乃至全区前列。总理的指示精神激发了翁旗人的斗志，鼓起了翁旗人的干劲，全旗上下同心合力，打响了一场轰轰烈烈的率先脱贫攻坚战。当年，1.92万贫困人口稳定脱贫，完成了工作目标的128%。今年，他们又自我加压，统筹发力，确保2.97万人脱贫，从而为2016年全旗贫困人口整体脱贫目标的如期实现夯实了基础。
围绕落实总理的指示精神，翁旗及时编制完成了1个旗级总体扶贫规划和22个行业部门、22个苏木乡镇(农场、街道)、111个重点贫困嘎查村的扶贫规划，形成了旗乡村纵向贯通、行业部门横向融汇的规划网络。本着简捷、实效、易于操作的原则，瞄准重点贫困嘎查村和贫困人口，突出分类施策、村级规划和产业发展，编制了《翁牛特旗率先脱贫发展规划》，确保三年内贫困人口全部脱贫。
在采取加大资金投入、加强项目资金管理、加大扶贫培训力度、加强扶贫队伍建设等一系列举措的同时，翁旗进一步加强了扶贫攻坚工作的组织领导。他们重新调整了全旗扶贫开发工作领导小组，由旗委书记和旗长任组长，新下设了4个办公室，由4名处级领导分别担任办公室主任，具体负责综合协调、督导检查、工作考核、项目管理等工作。旗政府与各苏木乡镇签订了扶贫攻坚责任状，明确乡镇一级扶贫开发工作的主体责任，实行“一把手”负责制。
随后，他们成立工作队，全面开展贫困户识别和建档立卡工作，做到了乡不落村、村不落组、组不落户，本着公开、公正、透明的原则，指导各地区开展贫困户识别和评定工作。共评定出低于自治区贫困标准的贫困人口7.68万人，为实施精准扶贫奠定了坚实基础。在82个重点贫困嘎查村启动实施了“三到村三到户”扶贫工程，落实扶贫引导资金4100万元，每个嘎查村50万元，覆盖贫困户5300户，扶持贫困人口1.5万人。
为进一步强化精准扶贫的推进措施，组织全旗12466名干部职工对现有2万多户扶贫对象进行结对帮扶，使全旗所有扶贫对象都有帮扶责任人，并且一包到底，不脱贫不脱钩。
记者在翁旗采访此项工作时，所到之处都能见到驻村包扶工作队员的身影。在毛山东乡黑水村，包扶工作队员正在与村“两委”班子成员一起讨论该村下一步的脱贫措施，他们自带行李和米面油盐，与村民同吃同住同劳动，多举措帮扶贫困村民增收，让贫困村民看到了脱贫的希望，增强了致富的信心。驻在乌丹镇呼波音艾勒嘎查的包扶工作队进村一周后，便协调内蒙古沐禾节水公司为该村无偿提供了价值近20万元的3700米地埋管道，使该村的800亩旱地能够及时浇上水。
针对不同致贫原因，翁旗对贫困人口实施精准扶贫。对1.82万五保、无劳动能力的低保人口通过国家救济政策、政策性补贴、社会捐赠等措施，保证其人均收入达到脱贫目标；对因学致贫的0.44万人，通过助学贷款、国家补助、社会捐助等措施，解决他们的学费、生活费，同时对其家庭在产业发展方面予以扶持；对因病致贫的0.51万人，通过扩大新型农村合作医疗报销范围、提高报销比例、完善大病统筹制度和慈善捐助等措施进行扶持；对居住环境恶劣的0.7万贫困农牧民进行移民搬迁，并通过发展产业以及劳动力转移就业等措施，使搬迁人口搬得出、稳得住、能致富；对因缺少增收产业致贫的5.86万人，采取种养结合、农牧结合、公司+基地、合作社+农牧户等模式，重点扶持发展农牧业主导产业，促进贫困农牧民稳定增收。
去年，毛山东乡油房村一些贫困村民以每亩一年400元的价格向一家企业流转土地1100亩，供企业种植马铃薯和圆葱，企业招收流转土地户的30多位村民就近打工，当年人均收入15000多元。
结合扶贫开发项目的实施，翁旗探索推行了“先建后补”、 “三链互助”、“一主四托”、“土地流转”、“合作托养”、“杠杆撬动”等6种扶贫模式。“先建后补”模式是翁旗扶贫攻坚工作首要的亮点。他们按照“统一规划设计，统一技术标准，统一检查验收，统一补助资金”的原则，由村委会组织农牧户进行项目自建，扶贫、农业、水利等部门进行技术指导和项目监管。项目完成后，由扶贫、财政部门组织验收，对符合项目建设标准的给予资金补贴。通过实行“先建后补”，不但提高了贫困户参与项目、建设项目的积极性，扩大了项目建设规模，而且在保证项目建设质量的同时，加快了项目实施进度，实现了项目当年规划、当年建设、当年完工、当年见效。此外，在产业扶贫方面探索实施了“贫困户成立合作社统一经营”、“龙头企业+合作社+基地+农牧户”等模式，充分调动了贫困群众脱贫致富的积极性，做到了效率与质量的双提高。
在五分地镇东他拉村村部会议室的墙上，贴着一张互助扶贫联系表，在这张表中，38个“亲情链”、26个“互需链”、10个“责任链”呈现出了村里富裕户对贫困户的帮扶方式，清晰明确、一目了然。去年，这个村共为56个“三链式”扶贫联合体解决金融扶贫贷款1375万元，购买基础母羊2910只、基础母牛680头，到年底，互助组贫困户人均纯收入达到3800元，预计今年底达到5500元。
有效推进金融扶贫富民工程，也是翁旗开展扶贫攻坚工作的一个成功做法。他们结合本旗实际制定实施方案，确定了“五选”定嘎查村、“七选”定项目户、农牧民专业合作组织和扶贫龙头企业，大力发展肉、乳、薯、糖、粮(油)、菜、草、药八大农牧业产业。2014年，全旗共发放金融扶贫贷款2亿元，扶持重点贫困嘎查村32个、扶贫龙头企业1家、农牧户4000户，其中贫困户1850户。在落实金融扶贫贷款过程中，始终把尊重民意放在首位，坚持指导不包办、参与不干预，积极引导农牧民根据本地资源条件、产业基础、市场行情、发展潜力和发展意愿选择项目。乌丹镇呼波音艾勒嘎查率先享受金融扶贫贷款339万元，用于69户贫困户购买肉羊基础母羊。村民陆永军贷款5万元，购买30只，现在已发展到70多只，纯收入达1.5万多元。
旗长南振虎向记者介绍，下一步，翁旗将深入实施精准扶贫、精准脱贫，推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，确保打好、打赢2016年底全旗实现整体脱贫、率先脱贫这场攻坚战。(记者 冯启良)
