受教育权

　　随迁子女升学将出实施办法

　　《意见》原文：保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。

　　解读

　　下一步推四项工作

　　在昨天的发布会上，教育部副部长刘利民说，党中央、国务院高度重视随迁子女的教育，近些年来教育部会同相关部门一起采取切实有效的措施，积极推动随迁子女在流入地接受教育并且参加升学考试。

　　据他介绍，国家在2010年启动实施的“学前教育三年行动计划”中专门设立“城市学前教育的综合奖补”项目，支持地方以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主，来解决进城务工人员随迁子女入园问题，目前已有逾300万人次幼儿受益；近年来公办学校接收随迁子女教育保持年均百万以上的增长，截至2013年底，全国义务教育阶段的随迁子女约有1200万人，其中逾八成在公办学校就读；在国家政策带动下，今年有19个省市把免学费政策扩大到全部在校的中职学生，在多数省份随迁子女在流入地接受中等职业教育不收费；根据国务院部署，今年已有28个省市开始解决随迁子女在当地参加高考的问题，有5.6万名符合条件的随迁子女报名参加。

　　随迁子女接受教育问题事关教育公平，此次《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出要结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，使其逐步享有在当地参加中考和高考的资格。刘利民表示下一步还要推进四项工作。一是指导各地把常住人口包括随迁子女纳入区域教育发展规划之中；二是要求各地按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，同时加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度；三是坚持分类指导，要求各省市因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障他们平等接受教育；四是不断完善全国中小学生学籍信息管理系统，通过这项服务更好地加强对随迁子女接受教育的服务工作。据新华社电

　　社会保障

　　农村参加保险接入城镇体系

　　《意见》原文：把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。提高统筹层次，实现基础养老金全国统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。

　　解读

　　新农合与居民医保须统一

　　人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授向京华时报记者表示，目前在我国城乡社会保障体系中，确实还存在一些与户籍相关的管理制度。其中在职职工涉及的养老保险和医疗保险等主要险种，目前基本已经与户籍无关。在同一家单位，无论职工是否本地户籍，均可参加养老保险和医疗保险等主要险种，并享受相关待遇。而对于无固定职业的城镇居民、灵活就业人员和农民，在参加养老保险和医疗保险等主要险种时，其中不少都涉及户籍问题，即只能在户籍所在地参保。同时如新农合与居民医保还涉及农业户口和非农业户口必须依户籍类型不同而参保的情况。

　　对于新政的规定，褚福灵认为这将促进我国社会保障体系逐步实现一体化。此前虽然有关部门已经提出新农合与居民医保应该合并，但实际上目前只有部分地区实现了合并，大量地区的新农合与居民医保依然各自为政。在国家层面，整合后的新农合与居民医保是由人力资源和社会保障部门还是卫生计生部门主管，也还没有定论。而作为涉及广大国民的社会保障制度，制度不统一将产生缴费不统一、待遇不统一等问题。

　　综合《京华时报》、《每日经济新闻》等报道