编者按：目前，阿拉善“十个全覆盖”工程已进入全面攻坚阶段，但工程规划设计、后期长效管护等问题不断显现。阿右旗巴丹吉林镇额肯呼都格嘎查在推进“十个全覆盖”工程中，注重规划完善、加强后期管护，探索出一条可持续发展的路子，值得学习借鉴，现予以刊发，供参阅。

　　巴丹吉林镇额肯呼都格嘎查是阿右旗人口相对集中、立地环境较好的嘎查之一，距离旗政府所在地3公里，属典型的“城边村”，常住人口136户359人。在全力推进“十个全覆盖”工程中，额肯呼都格嘎查前期坚持规划先行，加强工程后续服务管护，探索出一条实现美丽乡村和农牧民增收“双赢”的好路子，被自治区评为“全区美丽乡村重点推进嘎查”。

　　高起点规划。在“十个全覆盖”工程建设中，嘎查坚持规划先行，邀请专业规划设计单位，着眼于未来发展，深入挖掘嘎查特色，以打造与巴丹吉林沙漠旅游资源相匹配的宜居宜游宜业特色嘎查为目标，对嘎查地上地下进行整体设计。规划一是突出超前性，坚持先规划后建设、先地上后地下，严守耕地红线，合理规整开发周边荒滩荒地，打造集休闲、度假、采摘、观光、餐饮、住宿为一体的示范嘎查。二是突出科学性，确保道路、绿化、亮化“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”，科学规划入口区、舍饲养殖区、生态观光区等多个片区，彰显休闲、宜居、宜业布局结构。三是突出可行性，做到规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，让嘎查既具民俗特色，又留住了田园风光，留住了乡愁。

　　特色化建设。在规划的引领下，嘎查累计投资900多万元，稳步推进特色化建设。在危房改造上塑造特色，临街的48户危房改建成一座座徽派风格的四合院，整洁、美丽。农牧民主动参与到家园建设中，拆除残墙断壁、破棚烂圈,规范院落布局。在基础设施建设上塑造特色，嘎查在实施网电、有线电视、网络入户和分质供水全覆盖的基础上，增加配套了集中供热、集中排污、热水器安装等惠民工程。在街巷建设上塑造特色，围绕民族特色的“农家乐”一条街和“大漠人家”区域品牌，修建主街道9米宽、次街道6米宽的通村油路，旅游专项公路穿村而过，连通了巴丹吉林镇与额日布盖大峡谷；抓好出入口、主次干道等重点区域硬化美化工作，平整嘎查入口古河道5000平方米，为打造巴丹吉林镇“二龙戏珠”水系工程奠定基础。在绿化亮化建设上塑造特色，突出房前屋后、道路两侧、外围防护林带等重点区域，打造点上成景、线上成荫、面上渗透的绿化景观。投资43.2万元，铺设引水管道，购买榆树、国槐等树苗及花草2万余株，新增绿化面积4000平方米；投资42.8万元，完成广场整体彩灯布置、文化墙等亮化工程，增设中国结、向日葵、苹果树等景观。

　　精细化管理。俗话说“创业难守业更难”，如何让精心打造的新农村牧区日新月异，让农牧民长期受益？这就需要注重后续管理，提升农牧区管理水平。认准这个理，嘎查积极探索建立了“六个一”服务管理模式，实现村民自治管护和嘎查专职管护的有机结合，维护好、利用好“十个全覆盖”工程建设成果。一份《村规民约》，将“门前三包”责任制纳入《村规民约》，实行嘎查干部包联农牧户，镇、嘎查两级定期联合检查并公示结果，将结果与嘎查年终考核、“两委”成员绩效工资挂钩，与农牧民申请最低生活保障、大病救助、教育奖励等惠民政策挂钩；一个专职管护组，负责责任区清洁、绿化灌溉等工作，并建立“民投、村收、镇运”垃圾清运机制，抓好垃圾无害化处理；一个环境卫生巡查队，聘请老党员、有威望的群众定期对环境卫生进行检查督促，对不遵守环境卫生管理公约的农牧户进行通报批评，记入政策享受黑名单；一个联络组，结合该旗“走基层、转作风、树新风”活动，选派1名科局级干部和1名科局级副职后备干部进行指导和督促检查；一套智能监控系统，依托试点“平安村镇”建设，将嘎查纳入城市应急指挥和社会治安视频监控系统，加强治安、交管、消防等管理工作，提升嘎查安全指数；一个光荣榜，开展“最美家庭”“十全美丽庭院”等评比创建活动，对为公共基础设施管护、维修、保洁等方面做出贡献的农牧民给予表彰奖励，形成人人关心、户户参与、齐抓共管的良好局面。

　　为了巩固和扩大“十个全覆盖”工程成果，嘎查还按照“一苏木一特色、多嘎查多品牌”的发展格局，积极探索实施“十个全覆盖”工程和新农村建设、发展特色产业、扶贫攻坚、生态保护相结合的发展新路子，重点扶持培育餐饮娱乐、休闲旅游产业，使农牧民实现稳定创业就业，嘎查人均纯收入由2010年的8344元增加到2014年的16642元。((记者彭燕通讯员孙艳伟))