实践证明，“十个全覆盖”工程是城乡统筹发展工程，是重要的民生工程、民心工程，更是符合五中全会精神、符合鄂尔多斯实际的攻坚工程。正是深谙此道，嘎鲁图镇根据本地实际情况因地制宜，以“六个到位”为引擎合力推进，确保不落一村、不漏一户、全面覆盖，为广大农牧民编织民生梦。
坚持规划引领到位。以规划为引领，因地制宜地设计嘎查村村庄建设规划，将两个城郊村与城镇建设全面融合，均等享受城市文明和优质服务；工矿区坚持鼓励向城区集中与规划移民安置点相结合，妥善处理好工业发展、环境保护与群众安居乐业的关系；其他嘎查村尊重村庄原有布局，大力改善基础设施，延伸配套公共服务。坚持土地利用、村庄建设、市政工程、道路交通、产业发展五个规划与人居环境整治有机统一，使自然风光、历史文化与乡土风情有机融合，坚持差异化指导、个性化塑造、产业化发展，建设具有蒙元文化、都市文化、晋陕文化等风格迥异、特色鲜明的村落，避免千村一面。
坚持农牧民组织宣传到位。结合干部下乡驻村工作，动员“三到两强”“3+1”互助共建单位、驻点帮联人员和镇全体干部，通过入户宣传、巡回宣讲、发放资料等方式广泛宣传发动，先后发放宣传手册600多本，宣传折页和宣传单2000余份，举办宣讲活动23场次，全面提升群众的认知度、参与度，农牧民的主体作用得到充分发挥。广泛征求农牧民意见建议，采纳“预留宅基地、同步推进街巷硬化和道路两侧绿化”等很多合理化意见，形成干部群众群策群力、攻坚克难、合力推动“十个全覆盖”工程的热火朝天局面。
坚持建设标准质量把关到位。督促嘎查村“两委”切实承担起监督工程质量的主体责任，成立嘎查村“十个全覆盖”工程建设委员会和监督委员会，深入研究工程设施的长期管护工作，统一组织工匠进行现场培训，规范施工程序和环节。危房改造在建设前、建设中和建设后逐户进行技术指导，建立完善工作机制和考核体系，实行“一周两调度”制度，严格落实项目管理和考评制度。对集中居住区危房改造集中采购建筑材料，确保工程建得快、建得好，用得上、用得住。
坚持项目资金效益发挥到位。建立财政投入、项目整合等多元筹资机制，捆绑美丽乡村、“一事一议”、农牧业综合开发、农网改造、扶贫等项目和资金，集中投放，扩大效益。积极争取驻地资源开发企业支持，渤海钻探和长城钻探等企业给予呼和淖尔嘎查近20万元活动阵地建设经费，第一采气厂出资1500多万元为斯布扣嘎查等地修建12.5公里水泥路。神水台村捆绑“十个全覆盖”资金，投入800多万元完成9.7公里街巷硬化工程，农牧民自筹20多万元修建11.4公里砂石路，放大了资金投入效应。
坚持农牧民承受能力考量到位。根据农牧民经济状况，不搞“强制令”和“一刀切”，危房改造在保证基本风格和色调一致的前提下，能建抛物顶就建抛物顶，能盖平板房就盖平板房；材料在经久耐用前提下，可以选择琉璃瓦、树脂瓦和彩钢瓦；庭院在美观精致的前提下，可选用有机砖、工字砖和地面砖，绝不因工程建设给农牧民增添经济负担。
坚持“六位一体”“三项建设”跟进到位。坚持把“十个全覆盖”工程与现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡村公路等工程相结合，统筹推进集体经济、基层组织建设和村庄绿化等工程，实行同部署、同落实、同验收。在推进过程中，为292户农牧户申请1354.5万元扶贫贴息贷款，对21户特困户危房改造实行差别补助，完成15公里乡村公路建设和1000亩村庄绿化工程，大力开展庭院美化和环境卫生整治，举办乡风文明宣讲10余场，树立善行义举榜等宣传牌15块，50%以上的嘎查村开展诚信体系建设，使村庄新貌和文明新风相得益彰。注重工程项目与产业发展互融互通，支持壮大传统产业，整合发展货物、仓储、运输、汽运服务、电子商务等新型业态。在建设中尽可能保留历史建筑和原有风貌，先后投资30多万元修缮了海流图庙，对席尼喇嘛故居周边环境卫生进行彻底整治，让农牧民望得见山水、记得住乡愁。
“干群抱团”一起走向幸福景
梦想与现实，发展与进步，在草原陌野，在牧区农村交汇，嘎鲁图镇干群同心抱团推进“十个全覆盖”，处处从老百姓需求出发，不盲从跟风，不擅自扩面，不提高标准，在“全”和“好”上进行有益探索，使群众有意愿、有热情，肯想、肯说、肯干，真正成为参与的主体、管理的主体和受益的主体。
农牧民生产生活条件全面改善。截至目前，全镇累计完成危房改造617户，解决846户2820人安全饮水问题，完成街巷硬化23.2公里，建成后寨则村文化活动室和布寨嘎查标准化卫生室，延伸高压线14公里、低压线36公里，安装变压器13台，发展数字电视用户594户，5家便民连锁超市建成投用，农村牧区社会保障工程全面实施，告别了房屋破、行路难、购物难、看病难、用电难的历史，过上了安心、舒适的幸福生活。
党群干群关系更加密切。“十个全覆盖”工程实施以来，镇、村两级干部发扬真抓实干、敢于担当精神，组织和带领农牧民携手共建新农村牧区，以实际行动践行“三严三实”，成为一道亮丽风景线。在工程实施过程中，始终从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的需求出发，不装点门面，不锦上添花，使农牧民住房明显改善、饮水更加安全、出行更加便捷、环境更加靓丽、收入不断提高、生活更加幸福，农牧民实实在在体会到党和政府的温暖，感受到看得见摸得着的幸福，党群干群关系更加密切。
经济发展前景看好。建成沙沙滩村至察罕苏力德旅游区、原嘎鲁图苏木所在地至昌盛宏业等乡村公路，为经济发展创造了良好条件。提升了神水台村和沙沙滩村农家乐的硬件条件和服务档次，改善了海流图河、团结水库的整体环境，正在规划建设中国蒙古族敖包文化展览馆，促进了乡村旅游和休闲农业快速发展。启动了木都柴达木村3000亩土地整合项目，推进了神水台村集贸市场和养生食品园建设，申报了15000多亩重点县牧区节水灌溉项目，初步建成布寨嘎查羊毛储备库，落实了一批养殖示范户项目，为发展现代农牧业提供了强大支撑。
农牧区文明程度明显提升。在“十个全覆盖”工程实施中，发动引导群众全程参与规划、建设、质量监管等各个环节，强化了农牧民的主体地位，也使其感受到了“十个全覆盖”工程带来的实惠。特别是通过危房改造、文化活动室建设、乡风文明建设和环境综合整治，改变了过去闲时赌博喝酒、生活垃圾乱倒、生产资料乱堆乱放等生活陋习，培育了文明健康的生活方式。经济收入的增加、生活质量的提高、精神文化生活的丰富，坚定了群众创造美好生活的信心和决心。
乡村面貌持续改观。依托“十个全覆盖”工程，开展了以水源净化、周边绿化、屋内洁化、庭院美化、棚圈标化、无卫生死角、无三堆杂物、无生活垃圾的“五化三无”为主要内容的环境卫生综合整治工作,累计拆除危旧房屋148处，残破土围墙3000多平方米，完成628平方米门窗改造工程，清理村庄周边及城镇周边垃圾1.3万余吨，清除垃圾、粪堆、柴草、土堆、死角220余处，规范整治养殖棚圈57处，使农村面貌焕然一新，农民改造家园、爱护环境的自觉性显著提高。
“小康不小康，关键看老乡。”洋溢在老百姓脸上的幸福笑容，是“十个全覆盖”工程体现以人为本的执政理念、密切党群干群关系、生动实践中国梦的最好见证。嘎鲁图镇将继续砥砺奋进，突破难点、突出重点、立足长远点、找准着力点，如期高质量完成“十个全覆盖”工程各项任务，绘就出一幅农牧区小康生活新图景。（记者 张晓艳 通讯员 周永宏）
