对于“跑审批”的经历,内蒙古一家地产公司的报建员刘国光至今难忘。
两年前,为了公司的一个房地产楼盘项目,他在半年多时间里,“跑了68个部门,盖了393个公章”。
“跑审批”像是一面镜子,折射出了原有行政审批事项存在的“顽症”。项目周期被漫长的审批拉得越来越长,为了跨过一道道审批关卡,企业要付出足够多的时间和物力成本。
内蒙古法制办曾对6个重点卫生机构建设项目的审批流程进行过专题调查,发现政府投资的建设项目审批要经过59个部门、盖239个公章,历时705天。
为了让原本“臃肿”的行政审批“瘦”下来,从2014年1月起,内蒙古自治区各委、办、厅、局共上报了587个行政审批项目,经过逐项甄别、审核、确认,剔除了200多项,内蒙古一条终结“跑审批”苦旅的道路正在徐徐铺陈。
目前,内蒙古确定自治区本级32个部门和单位具有行政审批职能,自治区本级保留行政许可项目247项,分级许可项目52项,下放许可项目52项,取消10项。进入自治区本级保留、分级审批和下放目录的审批项目,都有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规为依据,其他无法律法规依据的一律不能进入目录。
“只有推动涉及利益深、对有关主体和经济社会发展影响大的行政审批事项取消和下放了,才能真正为企业松绑减负。”自治区相关负责人表示,经过清理,进一步减少了政府管制,激发了各类市场主体的活力,切实做到了简政放权,还权于市场。
内蒙古除了对行政审批事项进行清理,一场对行政权力进行梳理的改革也在进行。经过近半年的梳理,内蒙古法制办确定了4274项自治区本级行政权力清单,涉及自治区36个部门和单位,其中政府组成部门21个、直属机构12个、自治区直属事业单位3个。
现在,自治区各地政府管哪些事儿,看清单便知。
《工人日报》记者在呼和浩特市政务服务中心的网站上看到,每项行政事项办理时各环节所需要的要件、法律依据、时限等都进行了明确的公示,居民可以按图索骥,很清楚地找到下一步需要准备的材料和需要注意的事项。
为准确、科学、规范地推进权力清单制度,锡林郭勒盟采取向社会公示和组织专家论证的方式,对行政权力梳理结果进行监督和纠错。他们在政务门户网站向社会公示了盟级权力清单草案,组织盟依法行政顾问进行论证。公众和专家都积极参与了权力清单的监督与纠错,并提出了不少高质量的意见,为清单的完善做出了不可或缺的贡献。
“权力清单式管理以其具体、明确和实操性强等特点,已经成为国际上普遍流行的管理模式。通过清单,可以摸清家底、规范权力运行、便于权力监督。”内蒙古法制办一位负责人说,现在大家只需打开各级政府的官网,即可查阅到本级政府及其各部门执行的行政权力目录。
“以后再也不为这些繁琐的审批环节而烦恼了。”刘国光说。