原标题：宏伟的蓝图 光荣的使命——自治区党委九届十四次全委会议精神解读
前不久召开的自治区党委九届十四次全委会议，全面总结党委常委会一年来的工作，深入分析全面建成小康社会决胜阶段的形势，研究决定“十三五”时期发展的重大问题，审议通过《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对于我区未来5年乃至更长时期发展都将产生深远影响。学习领会会议精神，对以下“五个新”感受深切。
一是新的历史起点。会议指出，总结“十二五”时期的发展，我区面对的风险和挑战很不寻常，取得的成绩和经验很不平凡，内蒙古经济社会发展站在了新的历史起点上。这个新的历史起点，是由一系列重大发展成就和重要发展经验支撑的。经过5年来的不懈努力，全区生产总值和一般公共预算收入分别接近2万亿元、2千亿元，综合经济实力迈上了一个大台阶；农畜产品加工转化率超过60%，能源工业比重降到40%，服务业比重达到40%，常住人口城镇化率接近60%，经济结构层次迈上了一个大台阶；5年新增高等级公路里程6000公里、铁路运营里程4500公里，改造新建机场17个，规划建设特高压电力外送通道4条、重大水利工程12项，发展保障能力迈上了一个大台阶；城乡居民人均收入分别超过3万元、1万元，新增城镇就业134万人，减少贫困人口192万人，建成保障性住房140万套、改造农村牧区危房80万户，人民生活水平迈上了一个大台阶；全区森林覆盖率提高1.5个百分点、草原植被盖度提高7个百分点，节能减排、污染防治等目标任务提前超额完成，资源环境支撑能力迈上了一个大台阶。尤为重要的是，坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣抓好中央决策部署的贯彻落实，大力实施、不断完善“8337”发展思路，进一步明确了自治区的发展理念、发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，有力统一了各族干部群众的思想和行动，有效引领了全区各项事业发展进步。这些重大成就，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。
二是新的环境特征。会议强调，“十三五”时期我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，同时也面临诸多矛盾交织叠加的严峻挑战。这个新的环境特征，既包含着新的机遇也包含着新的挑战。从机遇上看，我区是国家区域发展战略的重点受益区，随着西部开发、东北振兴、沿边开发和“一带一路”建设、京津冀协同发展等战略的深入实施，内蒙古在区域发展竞争中的政策优势日益凸显；我区产业建设成本低、资源支撑能力强、城乡区域回旋余地大，随着我国基础产业优先向中西部地区布局，发达地区生产要素加速向中西部地区转移，特别是国内消费结构的优化升级，清洁能源、新型化工、先进装备、绿色食品、生态旅游等产品的市场需求巨大，内蒙古将迎来新一轮产业扩量提质、经济转型升级的黄金期；我区这几年谋划实施了一大批关乎全局、关系长远的重大工程项目和重点改革任务，已经蓄积了大量先进产能，有效缓解了诸多发展瓶颈，逐步破除了一些体制机制障碍，新的经济增长点和发展动力源加快生成。从挑战上看，主要是发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，调整产业结构、弥补发展短板、推动城乡一体、促进区域协调、建设生态文明等方面的任务艰巨而紧迫，形成新的经济发展方式任重而道远。这些环境特征都是经济发展新常态的客观反映，只要遵循规律、立足实际，扬长避短、趋利避害，完全有条件抓住用好战略机遇期实现新的更大发展。
三是新的目标要求。会议提出，确定“十三五”发展规划目标，必须深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照党的十八届五中全会的战略部署，努力实现全面建成小康社会新的目标要求。分析全会提出的6个方面新的目标要求，包括经济保持中高速增长、转变经济发展方式取得重大突破、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量持续改善、各方面体制机制更加健全完善，其鲜明特点有三：第一，基本区情是依据。明确提出经济保持中高速增长、今后5年地区生产总值和城乡居民收入增长高于全国平均水平，充分考虑了内蒙古欠发达的区情实际，特别是在基础设施、产业发展、农村牧区、社会事业、人民生活水平等方面同我国先进地区的差距。第二，总体布局是遵循。6个方面新的目标要求，都是围绕“五位一体”总体布局展开的，与党的十八大提出的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设目标要求既相衔接配套又有丰富发展，充分体现了目标要求的系统性和全面性。第三，提质增效是中心。6个方面的目标要求，充分体现了坚持科学发展、坚持以人民为中心的发展思想，体现了以质量和效益为中心的发展导向，体现了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展追求。
四是新的发展理念。会议要求，实现“十三五”时期发展目标，必须全面贯彻中央的决策部署，主动顺应形势任务发展变化，把握经济发展新常态下的新情况新特点，牢固树立、切实贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念。这“五大发展理念”，是谋划“十三五”发展的主线，是统领“十三五”发展的总纲。牢固树立、切实贯彻“五大发展理念”，对于解决内蒙古发展中的突出矛盾和问题具有极强的针对性。只有坚持创新发展，才能更好解决我区创新能力不强、科技发展水平不高的问题，为经济社会发展提供充足动力。只有坚持协调发展，才能更好解决我区城乡、区域等发展差距问题，增强发展的整体性。只有坚持绿色发展，才能更好解决资源约束、环境污染、生态系统退化等方面的问题，促进人与自然和谐、建设美丽内蒙古。只有坚持开放发展，才能更好解决对外开放程度相对低、总体水平不够高的问题，实现发展内外联动、构筑开放发展新优势。只有坚持共享发展，才能更好解决社会公平正义问题，让各族人民群众共享改革发展成果。五是新的战略任务。会议从壮大地区综合经济实力、提高发展质量和效益、增强发展整体性、建设我国北方重要生态安全屏障、提高开放型经济水平、增进人民福祉、筑牢祖国北疆安全稳定屏障等方面，全面部署了“十三五”时期我区发展的战略任务。这些战略任务，都是围绕贯彻“五大发展理念”确定的，都是针对制约如期全面建成小康社会的重点难点问题展开的。归结起来，就是要推动经济持续健康发展，着力壮大地区综合经济实力；加快转变经济发展方式，着力提高发展的质量和效益；集中弥补发展短板，着力增强发展的平衡性、协调性、可持续性；纵深推进全面深化改革，着力增强发展动力活力；有效加强风险防控，着力促进社会和谐稳定。具体展望，到本世纪第二个十年结束的时候，内蒙古将稳固建成多元发展、多极支撑的现代产业体系和多中心带动、多节点支撑的新型城镇体系，稳固建成覆盖城乡、趋于均等的基本公共服务体系和适应发展、适度超前的基础设施保障体系，稳固建成祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障，稳固建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带，与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标，祖国北部边疆这道风景线将会打造得更加亮丽。
