───乌兰察布创建国家园林城市工作综述

城中有林，林中有城。图为集宁新区一角。记者常晓萍摄

　　曾经，青山环城、碧水绕城、绿树融城，是人们对美好城市生活的愿景。

　　如今，“山在城中、城在园中、人在绿中、花在眼中”是人们对乌兰察布的深刻印象。在乌兰察布，这样美丽的景致已经触手可及。

　　几年来，乌兰察布紧紧围绕“建设祖国北方重要生态安全屏障”的目标，以大规模生态环境保护和城市建设为推动力，坚持不懈推进园林绿化工作，着力构建城市空间与园林绿地相互渗透的城市山水园林生态体系，打造了一座“玄武岩上的园林城市”。截至2015年底，中心城区建成区绿化覆盖率达到39.72%，建成区绿地率为36.57%，人均公园绿地面积28.64平方米。

　　科学规划描绘城市蓝图

　　规划是龙头、是先导，引领着城市绿化的整体效果。为此，乌兰察布及早动员、合理设计，科学编制方案规划，为创园工作的顺利进行提供了重要遵循。

　　2011年，市政府制定了《乌兰察布市创建国家园林城市实施方案》，对乌兰察布创建国家园林城市作出重要部署，开启了乌兰察布人追逐绿色之梦的新征程。2014年，乌兰察布对实施方案进行了修编和调整，印发了《关于修改<乌兰察布市创建国家园林城市实施方案>的通知》，将绿地建设、综合管理、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施等七项创建目标细化，明确了申报国家园林城市的实施步骤，向创建国家园林城市发起了冲刺。

　　在创园过程中，乌兰察布坚持高起点、特色化、前瞻性三者兼顾，制定了《乌兰察布市城市绿地系统规划》，规划按照城市的性质、发展目标和用地布局，科学规划城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域生态环境绿化发展空间，达到了保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

　　与此同时，乌兰察布更加注重规划的协调性和系统性，相继制定了《乌兰察布市蓝线规划》、《乌兰察布市紫线规划》、《乌兰察布市湿地资源保护规划》等专项规划，为全市园林绿化、历史文化、水系湿地的保护与开发提供了依据。

　　兴绿建绿打造玄武岩上的园林城市

　　乌兰察布十年九旱，自然立地条件较差，“地下无宝，地上无草”曾是这座城市的真实写照。特别是全市地下玄武岩覆盖面积大、岩层深厚，地表土层浅薄，土壤贫瘠干旱，年均降水量仅340mm，年均蒸发量近2000mm。曾经一段时间地表植被稀疏、土壤沙化严重，境内沿阴山北麓形成一条东西长300公里、南北宽50公里的风蚀沙化带，被国家确定为京津风沙源重点治理区之一。可以说，绿色生态是乌兰察布人民一直以来的不懈追求。

　　为了使绿色成为城市的主基调，乌兰察布着力打好“山、水、绿”三张牌，综合采取规划建绿、拆违建绿、破墙透绿、见缝插绿、借景扩绿等一系列措施，大大提升城市绿化量和景观效果。

　　坐落在中心城区新旧区之间的白泉山，通过大力实施绿化工程，实现了“石山变土山、土山变绿山、绿山变景观”的巨大改变;老虎山公园结合本地特色文化，精心规划建设，成为集休闲、娱乐、健身、旅游观光为一体的生态公园;经过几年持续的植树造林活动，2212万余株苗木将位于城西的卧龙山装点的更加秀丽。历史上曾是臭水沟的霸王河，经过改造，现在已经成为一条长22.8公里、宽1公里的水域景观带，是乌兰察布的生态观光体验区、城市人文景观区和生态湿地恢复区。泉玉林河畔围湖绕堰植下的苗木，在河水的滋养下生长的格外茂盛。

　　“三山”矗立，“两河”蜿蜒，不仅成为乌兰察布的绿色地标，更形成城市“绿肺”，滋润着生活在这里的人们。几年来，乌兰察布中心城区充分利用得天独厚的“三山两河”自然地貌，狠抓生态建设，彻底改善了城市生态环境，提升了城市整体形象。

　　“眼下在集宁区的大小路上开车，与以往的感觉完全不一样了。街道两边树木和花草，让人心情舒畅。”对道路绿化的成果，开了6年出租车的赵师傅感受颇深。在创园过程中，乌兰察布积极构筑“有路就有树”的城市“绿网”工程，坚持“修好一条路、绿化一条路、路树相配套”的理念，新建了察哈尔、杜尔伯特等一批独具特色的景观大道，提升改造了怀远路、泉山北路等老城区道路，种植杨树、白蜡等行道树2.5万余株、花灌木145万丛，用城市绿道将城市各类绿地有机连接，基本形成了步步见绿、路路有景的园林绿化景观。

　　位于中心城区马莲渠乡的北京军区义务植树基地，于2013年启动，建设期5年，规划建设面积6.5万亩，计划栽植各类树种360万株(丛)。目前已完成绿化建设面积4万亩，种植各类树种235万株(丛)。

　　自创建国家园林城市以来，在加快新建绿地的同时，乌兰察布着力加大对老城区的改造力度，最大限度地增加绿地面积，见缝插绿，宜游园建游园，宜广场建广场，达到“三百米见绿，五百米见园”的要求。目前，建成区内有12个大型公园，另建有一个面积为40.12万平方米的植物园，并依据科研、科普、生物多样性保护等不同功能分为若干区，建设有11个植物专类园。乌兰察布广场、中心广场、体育场广场等9个广场散布在建成区，充分满足了乌兰察布居民对文体娱乐休闲场所的需求。

　　“白泉山空气清新，健身器材也多，我们经常去那晨练”“我们经常带着孩子去植物园玩轮滑”……闲赏红花绿树，细看日出日落。白泉山公园、榆树湾公园、文化公园、植物园、人民公园，不管是运动健身，还是休闲娱乐，这些散布在中心城区的公园已经成为市民生活不可或缺的一部分。

　　除此之外，乌兰察布积极推动建设以城市外围绿色空间为重点的“绿环”工程，重点抓城区各个出入口、机场路及城郊的绿化美化，先后建设了铁君山绿地、霸王河防护林等，城市防护绿地实施率达91.1%，为城市筑起了一道道绿色屏障。

　　全民参与梦想变为现实

　　创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，更是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程，需要全市上下积极行动、共同参与，将创建国家园林城市的绿色之梦变为现实。乌兰察布是这样想的，更是这样做的。

　　自创城活动启动以来，全市各地开展了形式多样的宣传活动，充分利用公共场合、交通干道、重要部位点及路口、主要街道、各类建筑工地围墙设置的大型户外广告、宣传牌，以及各类LED广告屏等，及时宣传创建工作的进展和成效，使这项“绿色”大工程家喻户晓，营造了创城的浓厚氛围。

　　同时，乌兰察布积极组织市区两级机关、企事业单位对建成区小区进行包联，从抓好宣传、绿化整治、物业管理、小区基础设施建设等几个方面入手，大大提升了各小区的绿化档次和水平。在建成区内积极开展宅旁绿化、停车场绿化、屋顶绿化等多种形式的绿化，新时代家园、水语山城等新建小区绿地率均达到30%以上，新建、改建居住区绿地达标率95.24%，城市公共设施绿地达标率96.24%。

　　持续开展义务植树活动，不断为中心城区增添新绿。2015年，市委、政府决定在霸王河南岸如意湖公园内建设集宁地区机关干部义务植树基地。从4月13日到18日，利用6天的时间，市区两级机关干部和企业职工开展了声势浩大的义务植树活动。截至目前，如意湖公园义务绿化基地10万株(丛)。

　　数据证明，大规模的城市园林绿化，有效改善了区域环境质量，市区年空气污染指数小于或等于100的天数达到360天，区域环境噪声平均值51分贝，热岛效应强度0.4℃。

　　此外，乌兰察布还大力加大道路、垃圾处理等建设，城市道路完好率达到98%，主干道平峰期平均车速40.4公里/小时;改造提升城市污水处理厂及配套管网，城市污水处理率92.24%，所有污水处理厂出水水质均达到一级B以上标准;城区生活垃圾无害化处理率达到98.08%;建成区大力开展棚户区改造，住房保障率达到85.6%，保障性住房建设计划完成率达到100%。

　　看今日集宁中心城区，园林绿化铺展开鸟语花香、绿染山城的美丽画卷。我们相信，这座建在玄武岩上的园林城市还将展现出更加亮丽的景致。