(六)

　　改革，总是与开放唇齿相依。

　　随着我区与周边国家、地区的合作领域不断拓展，相互影响不断加深，我区的改革发展比以往任何时候都需要坚持和扩大对外开放。对于拥有19个口岸、在国家向北开放战略中处于重要地位的内蒙古来说，全方位构建开放型经济新体制是经济体制改革的一项重要内容。

　　2015年10月23日至27日，首届中国—蒙古国博览会在呼和浩特成功举办，共签署各类合作协议166项，合作协议投资额达到1485.9亿元，标志着中蒙两国又有了一个携手合作、发展共赢的崭新平台。

　　与俄蒙合作机制进一步完善，建立多层次交流机制。推进重点开发开放实验区建设，满洲里综合保税区已获得国务院正式批复，二连浩特重点开发开放实验区建设稳步推进。与俄蒙通关进一步便利化。

　　创新区域发展体制机制。我区已编制完成融入环渤海区域发展专项规划，出台落实京津冀协同发展规划纲要的实施意见。巴彦淖尔、乌海、阿拉善内陆港封关运营，赤峰保税物流中心封关运营，已引进20多家企业。

　　开放，拓展了我区发展空间，进一步释放了改革红利，用倒逼机制推动经济转型升级。

　　(七)

　　既要金山银山，也要绿水青山。处理好经济发展与环境保护的关系，是深化生态文明体制改革的关键。

　　“顺山倒嘞……”2015年3月31日，随着最后一声采伐号子在林海响起，内蒙古大兴安岭林区持续了63年的木材生产作业画上了句号。从2015年4月1日起，我区国有林场林区全面停止木材商业性采伐，其职能从开发利用转入到全面保护的发展新阶段。

　　国有林场林区改革，水权、碳排放权、排污权交易试点……我区生态文明制度建设的步伐铿锵有力：

　　——为摸清自然资源“家底”，我区探索编制自然资源资产负债表，出台自然资源实物量变动表编制工作方案。

　　——为明确领导责任，我区开展了领导干部自然资源资产离任审计试点，在总结两年试点经验的基础上，制定了自治区领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案。

　　——为保护好国土资源，我区建立国土空间开发保护制度。实施自治区主题功能区规划，全面推进生态红线划定工作，26个旗县市开展了基本草原红线划定试点，实施了水功能区分级分类管理。

　　——为加强环境综合整治，我区与北京、天津、河北、山西、山东5省市建立起跨区域大气污染防治协作机制，确立了公安、交通等15个部门会商联动机制。

　　——为保护水资源、控制污染物排放，我区成立了自治区水权收储转让中心，在呼包鄂先期开展碳排放权交易试点，全面实行了排污许可证制度、排污权有偿使用和交易制度。

　　顺应转变经济发展方式的大势，内蒙古经济和生态文明体制改革工作提速、质量提高、狠抓落实，取得了实实在在的效果。认识新常态、适应新常态、引领新常态，内蒙古将不断把经济和生态文明体制改革引向深入，为经济持续健康发展注入新的改革动能。(记者戴宏)

　　评论：抓住关键 精准发力

　　党的十八届三中全会以来，我区坚持以经济体制改革为重点，全面深化改革取得了阶段性成效。可以说，近两年我区经济之所以能够在下行压力较大的情况下持续健康发展，很大程度上得益于改革的深入推进。

　　如今，随着传统增长动能的明显弱化，我区已到了需要更多依靠新的动能推动经济持续健康发展的阶段。培育新动能，实现新发展，必须更加扎实有效地做好改革工作，尤其是抓紧在经济、生态等重要领域和关键环节，推出一批具有重大牵引作用的改革。

　　要紧紧围绕提高政府效能深化简政放权，放管结合，优化服务改革；围绕降低企业生产要素成本，加快价格市场化改革；围绕增强国有经济效益，推进国有企业改革；围绕促进金融服务实体经济，深化金融体制改革；围绕增强农村牧区发展活力，深化农村牧区各项改革；积极稳妥推进国有林区(林场)、农垦、矿业、电力等方面的系统性改革，加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

　　“处大事贵乎明而能断”，各地、各部门要坚决贯彻中央“改革政策要实”的思路，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，推动经济和生态文明体制改革不断见到实效，让群众有更多获得感。（戴宏）