推进简政放权，建设法治政府，是夯实社会主义法治社会的基石。

　　如何让行政权力的运转更加科学规范、有力有效？以制度的刚性让决策者避免头脑发热，用规则的约束，让权力不再“任性”——《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》的实施，对旗县级以上政府重大行政决策的范围、程序和法律责任等作出规定。

　　其中，有国民经济和社会发展规划、经济和社会发展战略、重点规划编制，有重大财政资金使用和项目安排、重要公共资源配置、重大国有资产处置，也有城乡建设、环境保护、医疗卫生、住房保障等重大政策措施的制定，以及重要的行政事业性收费、实行政府定价的重要公用事业、公益性服务价格的制定。

　　由此，只有经过了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定这5道关口，此类决策才能最终拍板。承办单位应当在举行听证会的30日前向社会公布听证事项、时间、地点、听证参加人的名额，以及报名办法和条件等，公民、法人或者其他组织可以申请参加听证会。

　　为了确保决策事项的有效实施，我区还明确旗县级以上政府应当建立重大行政决策后评估制度，并将后评估作为重大行政决策继续实施、调整或者停止执行的重要依据，实行重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策过程中的违法违规行为规定了相应的法律责任。

　　随着政府自身建设的不断加强，2015年，自治区本级行政审批事项和行政权力分别压减47%和45%，本级“三公”经费支出较2010年下降53.3%，依法行政、政务公开和科学民主决策水平进一步提升。

　　建立政府法律顾问制度，是保证依法行政的有效途径。自治区出台实施政府法律顾问制度实施方案和工作规定，组建了自治区政府法律顾问专家库。

　　社会各界广泛关注的公务用车改革，正在按照《内蒙古自治区公务用车制度改革总体方案》逐步实施，全区各级党政机关和参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革已基本完成。

　　一个更加廉洁高效的权力运行体系，正在祖国的正北方日益成型。

　　改革，

　　守护祖国北疆的公平正义

　　随着司法和社会等领域改革不断深化，公平正义的阳光更加温暖地洒向祖国北疆。

　　2015年，我区在包头市、赤峰市、通辽市开展了行政诉讼案件相对集中管辖改革试点，实现行政诉讼案件异地审理。通辽市开展试点改革以来，4个集中管辖的法院共受理行政案件132件，较改革前同期上升73.7%。

　　行政诉讼案件在异地审理，意味着“民告官”迎来了更加公平公正的环境。去年以来，我区在研究制定司法体制改革试点方案的基础上，完善司法责任制和司法人员分类管理制度、健全法官检察官人民警察职业保障制度、自治区以下地方法院检察院经费统一管理机制等各项改革任务稳步推进。

　　“立案审查”变为“立案登记”，让当事人更切实地感受到了司法为民的便捷——以前，一个普通案件首先要由立案大厅工作人员审查、立案庭庭长、主管副院长分别签字之后，还要等待通知缴费，等个几天到十几天是常事儿。如今，只要符合法律规定，一律当场登记立案。

　　全区123个检察院全部开通了官方微博、微信和手机客户端；建立现代化警务公开系统、研发执法公开查询系统；全区乡镇全部建立了法律援助工作站，实现了“城区半小时、农村一小时、牧区半天”的法律援助服务圈；启动人民陪审员“倍增计划”，新增人民陪审员2458名，总数达到4465人，数量超过了基层法官总数；出台《深化人民监督员制度改革实施方案》，全面完成了人民监督员选任工作，选任人民监督员458名……

　　形成体系的改革“组合拳”，为法治内蒙古、平安内蒙古建设输送着新动力。

　　从户籍制度改革破冰到基层治理创新，再到完善法治环境，我区在社会体制领域进行了大刀阔斧的改革，激发了社会组织活力，搭建起更为完善的公共服务体系，也使社会治理水平不断提升。

　　催人奋发的内蒙古改革力量，远不止这些——

　　进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，建立实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；

　　审议通过《加快推进公共文化标准化、均等化，加快构建公共文化服务体系的实施意见》和《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，全面深化文化体制改革的步伐更加笃定坚实；

　　地方立法体制机制不断完善，人大监督工作创新发展，协商民主建设制度体系初步形成，社区治理和服务创新实验、全国民族团结进步示范盟等国家级试点取得阶段性成果；

　　全面推进纪律检查体制改革各项举措，在33项改革任务中已经完成或正在推进的27项，占81.8%，催生出反腐败斗争的新动力……

　　“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。”

　　牢记总书记的要求，内蒙古将在全面深化改革的征程上，继续探索前行！

　　【短评】既要敢想更要敢干

　　全面深化改革，说起来容易，做起来真难。一是难在思想，考量的是头脑和智慧：有没有好点子，能不能想出破题的招数；二是难在行动，考量的是决心和意志：有没有执行力，敢不敢触碰那些看似“动不得”的条条框框。

　　从这个意义上来说，身为改革者，既要有胆量，也要有心量，更要有智量，还要有度量；既要敢想，更要敢干，才能聚积起敢为天下先、勇于吃螃蟹的正能量。

　　习近平总书记在多个场合讲过，我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。这就要求我们每个人都要做全面深化改革的勇者，做机制体制创新的智者，牢记党的宗旨，胸怀看齐意识，明确目标定位，大胆地往前走。当然，敢想敢干，绝不能等同于蛮干。如何增强驾驭复杂局面的能力，增强把控时局的定力，积极稳妥地推进改革发展事业，巧妙化解矛盾与问题，考验的就是执政智慧了。

　　可以看到，我区在全面深化改革的探索实践中，走出了一条条创新发展的路子，不少改革成果具备了可复制、可推广的重要价值，为充实和扩容中国改革经验的数据库，贡献着越来越多的内蒙古力量。这些成果，既熔铸着锐意改革的胆略，更浸润着推进改革的智慧，让人对幸福的未来增添了更多憧憬，必须点赞！（黄永锐）