一心为民 提高民众幸福感

　　如何为老百姓的衣食住行提供更多便利服务，让人民群众增强获得感，是公安改革的重要目标。对此，自治区公安厅作出了周密的部署：

　　紧紧围绕推进新型城镇化、一带一路、中俄蒙经济走廊建设等战略部署，重点抓好户籍制度、外国人永久居留服务管理制度、边防出入境管理制度等改革政策的落地实施，最大限度地为自治区经济社会快速发展创造便利条件。其中重头戏是做好对户籍制度改革落实工作的跟踪评估，全面落实居住证制度及其他户籍制度改革配套措施。

　　加强对快递物流、电子商务和网购网租、互联网金融、无人机、网络包车等新业态的跟踪研究，积极探索有效的符合地区实际的安全监管和服务管理措施，既要积极主动地为双创提供服务和支持，又要着力避免和消除其潜在的各种安全风险隐患。

　　要回应好群众意愿，着力做好自治区十个全覆盖保障工作，确保全区农村牧区的社会治安稳定，努力实现农村牧区公安基层基础全覆盖。

　　全面加强证、照、牌管理，全面放开高校毕业生、技术工人、归国留学人员落户限制，研究制定出入境证件审批权限下放到县级公安机关实施方案，抓紧落实机动车区内异地检验和车辆驾驶人自学考试、自主预约考试、异地考试有关制度。

　　打牢根基 提升公安机关5种能力

　　此次全区公安局长会议明确，将2016年确定为公安改革、四项建设落实年，制定了时间表和路线图，推进和创新成为主旋律。以破解难题、补齐短板为核心，全力推进公安改革和四项建设，提升公安机关能力水平为目标。

　　推进人民警察管理制度改革创新，全面提升队伍正规化水平。从去年年底到今年年初，中央相继出台了一批改革政策，在人民警察管理制度改革上实现了重大突破。要抓好公安专业人才单独招录工作，要落实人民警察职业保障政策，要推进警辅人员管理改革。

　　推进警务体制改革创新，全面提升公安工作整体效能。要优化盟市、旗县公安机构设置，推动公安机关内设机构向大部门、大警种、扁平化形态转变。要优化公安编制管理，探索建立编制动态调整机制，着力缓解基层一线警力不足的结构性矛盾，切实提高现有警力资源使用效益。要优化警务管理模式，树立现代管理理念。

　　推进警务运行机制改革创新，全面提升警务实战能力。按照公安部党委的一大体系，健全三大机制警务运行机制改革创新的要求，加强整体规划，统筹建设布局，细化项目安排，加快建设进度，力争在“十三五”期间编织起全方位有效覆盖、全天候发挥作用、立体化高效运行的公共安全防护网。

　　推进执法权力运行机制改革创新，全面提升公安机关执法公信力。要加强公安法治制度建设。健全完善我区公安基层一线急需的执法制度、细则和相关解释；制定出台受案立案制度改革实施意见，强化涉案财物管理，会同财政部门制定涉案财物管理制度，加强与其他行政执法部门的协作，完善行政执法与刑事司法衔接机制。要改进执法办案管理。围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面推行刑事案件两统一机制，严把刑事案件证据关、法律关。完善执法质量考评和执法过错责任追究制度，落实执法办案责任制，提高执法办案质量。要抓好执法责任落实。严格落实《执法岗位责任制和案件质量终身负责制工作规定》和《公安机关内部人员干预插手案件办理记录、通报和责任追究规定》，试点推行主办侦查员制度。严格落实《自治区旗县级公安机关政治委员工作规范》中提出的政委抓法制的要求，进一步构筑大法制工作格局。

　　推进基层基础工作改革创新，全面提升可持续发展能力。全区公安机关要立足实际，不断加强和改进基础工作和基层建设，努力实现资源整合在基层、合力形成在基层、水平提高在基层。要大力推进基础信息化建设。充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，进一步健全完善各项基础管理制度，加快构建数据服务、信息支撑、实战应用、执法监督、运行保障等基础信息化工作体系。要大力推进科技手段创新。全面实施互联网+警务战略，着力以新技术、新手段提升公安机关的核心战斗力。

　　征尘未洗，重新出发。 2016年是全面深化公安改革的攻坚之年。全区公安机关每一项举措都诚意足、力度大，每一个探索都尊民意、向民心，各级公安机关将继续扎扎实实推进公安改革，不断释放改革方案的含金量，让人民群众和基层民警有更多获得感。(唐建权)