满洲里作为全国最大的陆路口岸城市，经过百年风雨洗礼和二十年开放磨砺，已经成为一个蜚声中外的口岸名城。特别是党的十七大以来，满洲里市紧紧抓住国家加快西部大开发、推进东北振兴和向俄蒙开放战略升级等重大机遇，以“发展与惠民”为主题，以“保增长、保稳定、保和谐”为主要任务，科学谋划，狠抓落实，经受住了国际金融危机和国家边贸政策调整的严峻考验，富民强市迈出了新步伐。先后获得全国文明城市、全国双拥模范城、全国未成年人思想道德建设工作先进市等一系列殊荣。
一、坚持链接俄蒙、融入东北，对外开放不断升级
始终把口岸作为发展的生命线工程加以推进实施，公路、铁路、航空并举的立体化国际口岸已经形成。近年来，累计完成口岸基础设施投资38.5亿元，铁路口岸二期、公路口岸二期、滨洲铁路海满复线和新301国道等一批重要口岸疏运设施投入运营。满洲里国际航空口岸达到4D级，并被确定为国际航线直飞点，相继开通了满洲里至俄赤塔、伊尔库茨克、克拉斯诺雅尔斯克、乌兰乌德国际定期航线，实现了对俄毗邻地区主要城市的全覆盖。启动建设了全国最大的铁路口岸物流园区——满洲里新国际货场，铁路换装能力增加到7000万吨。电子口岸“一单两报”系统试运行，将大大提高口岸通关效率。对俄蒙合作不断深化。与俄蒙毗邻城市间的区域协调联络机制日益完善，合作交流领域不断扩大。连年举办中俄蒙国际旅游节、冰雪节、科技展、选美大赛等节庆活动，其影响力日益提升。开展了一系列务实有效的涉外活动，与北京市石景山区、俄罗斯赤塔市政府共同签署了《两国三地友好交流与合作协议》，构筑了中俄地区间友好交流与合作的新模式；开启了与俄远东地区首次官方对接，并达成多项合作共识。与东北融合度进一步提高。积极推进绥(芬河)满(洲里)沿边开放带建设，不断拓展对外合作新领域；倡导并首办了边境口岸城市市长论坛，积极协办东北四城市(4+4)市长联席会议，开通了大连、天津、营口等环渤海港口陆海联运集装箱班列，推进口岸开放升级进一步扩大。
二、坚持贸游立市、工业强市，发展质量显著提升
始终坚持把发展作为第一要务，以“贸游立市、工业强市”为发展战略，初步构建了以能源开发转化、进出口资源加工、商贸旅游为主导，多元发展、多极支撑的特色产业体系。规划建设了能源开发转化基地、进出口加工制造基地，吸引集聚了一批能源化工、木材加工、机电产品组装、环保建材、风力发电等项目，规模以上工业企业突破100家。出台了新的边贸补助奖励政策，外贸企业总数达到758家，对外贸易实现了由单纯经贸向贸工结合的转变。不断提升旅游产业层次，三国毗邻地区旅游联动发展格局初步形成。相继建成了套娃广场、俄罗斯艺术博物馆、红色旅游展厅、欧式婚礼宫等一批标志性旅游景点景区；中国最大的国门——满洲里第五代国门，当年开工当年开放，成为祖国北疆弘扬国威、展现国力，拉动旅游、促进发展的标志性建筑。中俄蒙国际旅游节、冰雪节、选美大赛等节庆品牌影响力日益提升。新兴服务业蓬勃发展。与国家开发银行进行了开发性金融规划合作，组建了农村合作银行，引进了包商银行，在我市开展业务的银行、保险、信贷机构超过20家。随着贸游业、工业的加快推进，现代产业体系逐步形成，经济发展呈现出总量扩大、效益提高、结构优化、后劲增强的良好态势，发展质量正不断得到提升。
三、坚持关注民生、共享繁荣，社会大局和谐稳定
始终坚持富民与强市并重，把更多的精力用到关心群众的生产生活上，把更多的财力投入到群众直接受益的事情上，群众幸福指数明显提升。每年实施为民办好“十件实事”和“十项社会重点公益工程”。保障性住房建设、城市交通管理、稳定物价、教育、医疗等一系列社会关注、群众关心的问题得到有效解决。千方百计增加居民收入，截至2011年末，居民人均可支配收入达到2.1万元，其中企业离退休人员人均月收入达到1998元，社区人均月工资达到1450元，环卫人员人均月工资达到1020元，企业最低工资标准达到1050元，城市最低生活保障标准达到460元，均位居全区前列。建成了二水源二期工程，“政府引导、多元投资、市场化运作、现代化管理”的方式被誉为满洲里模式在全区推广，规划区内实现了安全饮水全覆盖。大力推进菜篮子工程，走在了全国全区前列，百姓吃上了放心菜、平价菜。建成了满洲里首座高等学府——内蒙古大学满洲里学院，500多名首届毕业生就业率达到90%以上。医疗卫生体制改革和文化体制改革有序推进，聘请北京朝阳医院专家来我市长年坐诊，中蒙医院建成启用，第二医院迁建、新区标准化学校等工程主体完工。倡导关爱老年人，全市1.3万余名65周岁以上老年人全部免费乘坐公交车；三亚养老中心组建基本完成。加强和创新社会管理，大力实施社区居民“网格化”服务，流动人口“市民化”服务，特殊人群“亲情化”服务，进一步规范了“两新组织”和虚拟社会的管理。深入推进“平安满洲里”建设，加大了社会治安和矛盾排查稳控力度，实施了昼夜网格化巡逻和领导干部包案等制度，社会更加和谐稳定。关注民生、共享繁荣等发展与惠民战略的有效实施，不仅让人民群众得到了更多实惠，也为维护社会稳定奠定了基础。
四、坚持解放思想、先行先试，试验区建设快速推进
始终把解放思想、先行先试的要求贯穿于开发开放试验区建设的全过程。2010年6月，满洲里被党中央、国务院确定为重点开发开放试验区以来，全市上下主动出击、攻坚克难，试验区建设取得重大突破。今年7月9日，试验区《实施方案》正式获得国家批复。8月17日，国家发改委召开了重点开发开放试验区建设工作会议，全面启动试验区建设，标志着满洲里重点开发开放试验区建设进入实质性实施阶段。为了承接试验区建设的大好来势，满洲里市创新工作方法，全面启动了试验区政策争取、规划编制、项目策划、招商引资和宣传营销等工作。目前，包括以边境旅游异地办照制证中心落户满洲里为代表的一批优惠政策投向我市。试验区的吸引集聚效应已经显现，地价、房价等经济晴雨表指标呈现上扬趋势，人流、物流、项目等要素日趋活跃。2011年，固定资产投资突破100亿元。2012年，全年实施动态管理项目上升到230个，固定资产投资有望在去年高基数增长的基础上再增长25%以上。投资15亿元的满洲里万达广场、投资11亿元的国际木材交易市场等一批具有重大影响且带动能力强的项目正加速建设。积极探索跨区域合作，与新右旗共同谋划建设满西工业经济园区。
五、坚持总揽全局、协调各方，党的建设全面加强
建设繁荣、和谐的满洲里，干部是决定因素，作风是关键。近年来，满洲里主动适应新形势、新任务，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性，有力地推动了各项工作的落实。坚持靠科学机制选人用人，实施了“一推双考”等干部选拔制度，建设了一支善谋发展、勇于实践的干部队伍。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，组织开展了“下基层、转作风、办实事”和“万名党员帮扶、千户家庭解困”活动，解决了一系列事关全局的重大问题，使开展学习实践活动的过程成为了促进发展的过程。社区党建工作被自治区确立为先进典型；成功承办了全区“北疆基层党建长廊”建设工作推进会议。努力创建学习型党组织、学习型社会，开展了“重学习、提素质、转作风、促发展”干部集中教育活动，进一步提高了各级领导班子和干部队伍的理论水平。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，各级领导干部廉洁自律意识不断增强。认真贯彻“四项监督制度”，在扎区开展了“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”试点工作。深入开展“惩防体系建设巩固深化年”活动，严格落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，积极推进廉政风险防范管理工作，各级领导干部廉洁自律意识不断增强。进一步形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
千里之行，始于足下。满洲里将进一步发扬“开放包容、合作共赢、构建和谐、追求卓越”的满洲里精神，以只争朝夕的锐气、舍我其谁的勇气、争创一流的豪气，在重点开发开放试验区建设的新征程中，书写出无愧于时代要求、无愧于人民期待的新篇章！
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满洲里市提高老年人福利待遇
10月18日上午，满洲里市60名老年人齐聚该市社会福利服务中心，满心喜悦地等待他们即将开始的三亚异地疗养之旅。
满洲里市在全力推进经济发展的同时，始终坚持为老年人办实事、做好事，以实际行动关爱老年人，逐步实现老有所养、老有所依、老有所乐，为老年人安享晚年幸福生活创造良好条件。
此次赴三亚疗养的退休老年人李勋说，这次市委、市政府责成市养老中心和民政部门组织我们到三亚去疗养，是真正的惠民行动。
今年，满洲里市委、市政府在气候宜人的三亚建立了养老养生基地。几天之后，满洲里市首批异地疗养老人即将入住“新家”。这也是满洲里市委、市政府2012年“为民办的十件实事”之一。
据了解，只要是满洲里户籍，年龄在60周岁以上，身体健康，具备生活自理能力的老人，都可以报名参加三亚异地养老活动。参加疗养的老年人除承担往返路费外，在三亚两个月疗养期间的食宿费用全部由满洲里市政府承担。
三亚养老养生基地位于海南省三亚市榆亚大道附近吉阳镇，共120张床位，环境舒适优雅，很适宜地处寒冷地区的满洲里市老人养老度假。从10月份起，满洲里市将每两个月组织一批老人赴三亚养老养生。
满洲里市还为本市老年人提供更多优惠政策，从今年7月1日起，持有满洲里本市户口的65周岁以上老年人凭证开始免费乘坐市内公交车，截至10月18日，全市已有8300名老年人享受到这一优惠。
满洲里市还在今年提高了80周岁以上老年人的高龄保健津贴，并从2011年1月份起开始补发，补发金额达229万元人民币。截至目前，全市共有2245名老年人从中受益。(记者吴彦鑫 通讯员于洋)
联检联运部门通力协作 满洲里口岸前三季度过货量创新高
今年前三季度，满洲里口岸联检联运等相关部门密切协作，优化口岸通关环境，提高口岸工作效率，力促口岸运量增长。1至9月份，口岸货运量累计完成2109.1万吨，同比增长9.7%；口岸进出境人员累计103万人次，同比增长0.4%。
为确保全年口岸货运任务完成，满洲里口岸联检联运部门采取了一系列得力措施：铁路车站不断优化组织作业流程，调整作业方式，深入挖掘客货运输潜力，通过改造原油换装线提高了370万吨的散装货物换装能力，努力提高装卸效率，加快票据周转，保证货物快速换运。海关变被动服务为主动思维，把保运量增长作为一项重要工作来抓，认真落实海关总署出台的促进外贸增长的“五四三二一”措施，即取消五项收费、推进四项改革、优化三项服务、简化两项手续和营造一个通关环境，消除人为通关障碍，加强与外贸企业沟通，引导企业来满过货。国检局从10月1日起，将所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费，并利用满洲里口岸是整车进口和植物花卉进口定点口岸的优势，积极运作德国600辆宝马整车进口、菜籽进口以及猪肉出口，全力争取俄方将出口原木配额制度下放到赤塔，协助企业争取配额，促进口岸货运量增长。边检充分发挥涉外职能优势，通过与俄方及时沟通口岸通关情况，保证了口岸通关顺畅；启动现场紧急救助机制，为进出境旅客提供了安全保障；提高货运检查能力，保证主要进出口品类快速通关；通过实施预检预录、开辟绿色通道、不间断验放制度等措施，提高通关效率。(记者李文博 吴彦鑫)
满洲里口岸前三季度汽车出口量一路飘红
前三季度，满洲里口岸出口汽车4073辆，比去年同期增加1.9倍；价值1.1亿美元，同比增长99.9%。
据了解，2012年前三季度满洲里口岸汽车出口的主要特点是一般贸易方式占据主导地位。前3个季度，满洲里口岸以一般贸易方式出口汽车3839辆，增加2倍，占关区汽车出口总量的94.3%；对外承包出口187辆，增加79.8%，占4.6%；其余1.1%以边境小额、加工贸易方式出口。
外资企业为出口主力军。前3个季度，外资企业出口2746辆，增加3.4倍，占同期关区汽车出口总量的67.4%；国有企业出口汽车1138辆，增加2倍，占28%。
俄罗斯为主要出口市场。前3个季度，满洲里口岸出口汽车至俄罗斯3872辆，增加2倍，占出口总量的95.1%；出口至蒙古199辆，增加71.6%，占出口总量的4.9%。
出口的汽车中以货车和小客车为主。前三季度，满洲里口岸货车出口2155辆，增加90%，占同期汽车出口总量的52.9%；出口小客车1711辆，去年同期无出口，占出口总量的42%。(记者吴彦鑫 通讯员冀新红)
