3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国“两会”精神干部大会上，就推动我区经济社会又好又快发展，提出了“8337”发展思路。这一发展思路符合内蒙古发展实际，符合中央对内蒙古的要求期盼，也符合全区各族人民群众的愿望。全力落实好“8337”发展思路，事关改革发展稳定的大局，事关贯彻落实党的十八大精神、事关我区实现全面建成小康社会目标。人民法院作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，自觉服务保障“8337”发展思路是我们义不容辞的重大政治责任。各级法院必须充分认识落实“8337”发展思路的重要现实意义，切实把思想统一到自治区党委的决策部署上来，把法院工作放到全区经济社会发展全局中来定位、放到“8337”发展思路中来谋划，增强服务和保障“8337”发展思路的责任感和使命感，努力提高贯彻落实和服务保障“8337”发展思路的坚定性和自觉性。
一、充分认识落实“8337”发展思路的重要意义
“8337”发展思路是自治区党委按照党中央、国务院对内蒙古发展的新要求，着眼自治区的长远发展，统筹考虑内蒙古的区情提出来的，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是当前和今后一个时期指导我区发展的目标遵循。
首先，“8337”发展思路是深入贯彻落实党的十八大精神、加快实现全面建成小康社会的重大部署。“8337”发展思路，体现出加快形成新的经济发展方式的重要性和紧迫性，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业新体系，着力培育开放型经济发展新优势，是党的十八大确定的重大发展战略在内蒙古的具体贯彻落实和细化深化，必将有利于增强自治区长期发展、加快发展的后劲，加快实现科学发展、富民强区、全面建成小康社会的目标。
第二，“8337”发展思路是符合中央对内蒙古的要求期盼和全区各族人民愿望的正确抉择。“8337”发展思路关于建设“五个基地、两个屏障、一个桥头堡和经济带”的目标，是对国务院关于我区发展战略定位的拓展、丰富、细化和具体化，有利于形成我国合理产业布局和完善全方位对外开放格局，完全顺应了中央对内蒙古的要求期盼。同时把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为加快发展的出发点和落脚点，真正做到了发展为了各族人民、发展依靠各族人民、发展成果由各族人民共享，符合全区各族人民的愿望。
第三，“8337”发展思路是准确把握内蒙古发展规律和发展阶段的科学决策。“8337”发展思路明确提出“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的科学决策，充分考虑了内蒙古的发展条件和基础，全面反映了我区在全国发展大局中重要的战略地位、独特的区位特点、丰富的资源优势、较好的发展基础和巨大的发展潜力，对解决内蒙古发展中存在的突出问题和薄弱环节有很强的针对性、指导性和重要的现实意义。
二、立足审判职能，进一步明确服务保障“8337”发展思路的工作重点
为切实贯彻落实好“8337”发展思路，自治区高院在组织全区法院召开与经济管理部门和企业界座谈会、深入企业开展调查研究的基础上，起草了《全区法院服务和保障自治区党委“8337”发展思路的指导意见》。全区法院要认真学习贯彻指导意见，进一步突出工作重点，完善服务方式，强化保障措施，切实提高司法服务保障的针对性和有效性，全力为我区全面建成小康社会提供有力司法保障和法律服务。
第一，要深化能动司法，切实提高服务保障的针对性和有效性。服务和保障“8337”发展思路，关键是坚持能动司法，积极作为，主动服务，增强服务保障的实效性。要努力找准结合点和着力点，紧紧围绕建成“五个基地、两个屏障、一个桥头堡和经济带”目标和“三个着力”和“三个更加注重”工作要求，主动协调有关部门、走访相关企业，深入调查研究各项基地建设、企业运行、资源开发利用等过程中出现的深层次矛盾和问题，积极主动地帮助企业解决实际法律问题。要强化工作协调和沟通，积极与地方党委、政府经济管理部门建立长效联系机制，定期听取经济管理部门的意见和建议，并要形成长效机制，每年都要认真听取各方面意见和建议，逐项对照落实，切实解决实际问题，绝不能搞形式走过场。
第二，要妥善化解矛盾纠纷，切实审理好重点领域的重点案件。审判执行工作是人民法院的“第一要务”，服务保障工作必须紧紧围绕审判执行工作来开展。要认真梳理好相关案件，把“8337”发展思路中有关“八个方面定位”作为重点领域，对受理的相关案件，建立专门台账，逐件登记，逐案呈报相关庭长、主管副院长、院长，各级院、庭领导要把这些案件真正抓在手上，主动过问、亲自指导，确保每一起案件都得到依法、及时、公正、妥善处理，绝不能因为案件处理不力阻碍“8337”思路的有效落实，绝不能因为案件处理不当影响经济社会发展大局。要高度重视并审理好重点案件，认真贯彻高院《关于强化对社会关注案件审判指导的意见》，对重大疑难案件，特别是与改革发展稳定紧密相关的案件，要及时通报上级法院及地方党委政府，并组织精干力量，妥善处理。要加强社会矛盾纠纷的分析研判，认真查找影响本地区经济社会发展的突出问题，加强领导，制定方案，以解决实际问题的有力行动为落实“8337”发展思路提供有力司法保障和服务。
第三，要认真把握相关政策，切实实现审判工作法律效果和社会效果的高度统一。在服务和保障工作中，必须把依法办事与执行相关政策有机结合起来。要认真贯彻落实自治区相关扶持和鼓励政策，既要严格执行法律，也要切实贯彻落实自治区关于鼓励非公有制经济、扶持中小企业发展等政策措施，以及自治区党委、政府关于推进“8337”发展思路的各项政策要求，切实促进产业结构调整升级和县域经济、非公经济发展壮大。要认真落实重点优先的司法措施，对与“8337”发展思路相关的案件建立“绿色通道”，坚持立案、审判、执行“三优先”和“四快”，即快立、快审、快结、快执。同时，要继续坚持“宽严相济”刑事政策和“调解优先、调判结合”原则，特别是对于征地拆迁案件，要积极主动配合各级党委政府做好《国有土地上房屋征收和补偿条例》的贯彻落实，严格掌握“先补偿、后搬迁”和合理补偿的原则，依法支持符合规划的征地拆迁，加大对失地农民和被搬迁人合法权益的保护力度，与有关部门形成强大合力，依法按程序化解矛盾，确保实现法律效果、社会效果的有机统一。
第四，要强化和保障民生，切实维护好人民群众的根本利益。要进一步强化民生保障，维护好人民群众的合法权益。要强化司法为民措施，及时妥善处理好教育、就业、住房、医疗、劳动争议、社会保障等民生领域矛盾纠纷，切实解决好群众最关心、最直接的利益问题。要把建立健全“领导干部大接访”和“千名法官下基层”的长效机制作为重点，切实完善领导干部接访制度和巡回审判制度，健全法律服务点、巡回审判点，切实方便群众诉讼，减轻当事人“诉累”。要解决好群众反映强烈的突出问题，按照中央要求切实把信访工作纳入法治化轨道，继续深入贯彻落实好最高法院“四项制度”和“五个必须”，全面落实各级法院领导的责任制，进一步落实好信访案件终结制度、涉诉信访通报制度，坚持领导干部亲自接访、法官带案下访、巡回接访等方法，确保依法公正及时有效地处理好每一件信访案件。要高度重视解决好执行难问题，进一步开展好反规避执行活动，完善执行工作机制，以执行联动为重点，建立由党委领导，政府支持、法院主办、各界配合齐抓共管的“大执行工作格局”，切实解决“执行难”问题。
第五，要加强司法建议工作，为推动社会管理创新作出应有贡献。推进社会管理创新是个系统工程，人民法院既是参与者，也是主力军。要依托审判工作，积极开展决策调研，充分利用统计数据，加强对经济发展重点领域存在的矛盾和问题的调研和分析，对我区近年来反映突出的矿业权纠纷、土地草牧场纠纷、民间借贷等案件制定指导意见，牢牢把握司法保障和服务的前瞻性和主动权。要推动依法科学决策，在对全局有重大影响的规范性文件或决策出台前，积极向有关部门建言献策，对审判工作中发现的影响经济社会发展的苗头性和倾向性问题，及时向党委政府报告，对个性问题和管理漏洞，及时向有关部门提出司法建议。要健全完善司法建议工作机制，建立跟踪反馈制度，确保司法建议转化为推进工作的重要举措。
第六，要坚持维护司法公正，全力提高人民法院的司法公信力。“司法公信力不断提高”是党的十八大确定的全面建成小康社会的重要目标之一。服务保障“8337”发展思路，必须把维护司法公正、提高司法公信力作为根本，切实实现习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。要把提高法院队伍素质作为基础性工程，深入开展“务实、清廉、为民”主题教育活动、严肃工作纪律整顿工作作风专项活动和“警示再教育”活动，坚决杜绝慵懒散奢、冷横硬推、吃拿卡要等不良作风;要进一步强化能力建设，不断提高干警司法能力和综合素质。要创新审判管理，坚持以目标管理绩效考核为重点，把审判组织的初始把关和庭长院长的监督指导高度结合起来，把审级独立和上级法院的监督指导高度结合起来，把目标管理绩效考核与差错案件责任追究高度结合起来，形成确保公正司法的工作格局。
三、强化保障措施，确保司法服务保障“8337”发展思路取得实效
全区法院服务和保障“8337”发展思路，要创新工作理念，不断强化大局意识、服务意识、责任意识，强化保障措施，确保在真抓实干中取得实效。一要强化服务理念。要切实更新司法理念，强化服务意识，特别是法院的领导班子，每作一项工作决策、每处理一起案件都要从有利于落实“8337”发展思路出发，从有利于改革发展稳定大局出发，从有利于保障和改善民生出发，坚决摒弃就案办案、机械执法的观念。二要强化组织领导。要建立健全服务保障“8337”发展思路的领导机构和工作机制，“一把手”是第一责任人，确保各项工作任务和措施落到实处。上级法院要强化对下监督指导，全面掌握下级法院开展工作的情况，对好的经验及时推广，对存在的问题及时纠正，确保监督指导的实效性。三要强化工作措施。要进一步制定方案，细化工作措施，落实工作责任。要把服务和保障“8337”发展思路的工作措施和成效纳入对中院和基层法院的目标管理绩效考核当中，加大考核力度，严格落实奖优罚劣政策，推动服务保障工作取得新成效。四要强化沟通协调。要注意加强与有关地区、部门的沟通协调，积极协调解决涉及落实“8337”发展思路的重大个案和重大事项，就遇到的涉及改革发展稳定的重大案件和敏感性问题，及时向党委、人大汇报，争取政府及有关部门的大力支持，做到依法公正、积极稳妥加以处理，为人民法院的服务和保障工作奠定坚实基础。
落实好“8337”发展思路，对于加快我区科学发展、富民强区具有十分重要的意义。各级法院领导干部和广大干警一定要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，以“等不起、慢不得”的紧迫感，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，切实抓好“8337”发展思路的司法服务和保障工作，确保取得实实在在的成效，努力为自治区实现科学发展、富民强区、全面建成小康社会目标作出更大贡献!(自治区高级人民法院党组书记、院长胡毅峰)
