编者按

　　窗口单位和服务行业作为党委政府联系群众的最前沿、第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，与广大群众生产生活息息相关。如何让群众尽快看到教育实践活动带来的变化、见到实际成效，窗口单位和服务行业是一个关键领域。在党的群众路线教育实践活动中，窗口单位和服务行业边学边查边改，针对本系统本单位在联系服务群众方面存在的突出问题，从群众反映最强烈、最不满意的地方改起，优化办事流程、简化办事程序，改变服务态度，提高服务质量和工作效率，形成了一心为民、心系群众的良好风貌。本报从今日起，将对窗口单位和服务行业在开展群众路线教育实践活动中的好做法好经验予以报道。

　　王逸群是万郡房产(包头)有限公司工程部项目经理，成天都忙于办理土地证、用地规划证、施工许可证、预售许可证等各种手续，在各个相关的委办局之间不知跑过多少趟，一直在繁琐而漫长的办证路上奔波着。

　　王逸群说，房地产项目审批手续难办又费时。手续之间的关联性非常强，一个办完了才能办另一个，一部分同样的材料在各个委办局间重复提交，手续办完前前后后也得半年时间。无形中，工程建设周期延长了，市场分析滞后了，施工和管理成本增加了。

　　王逸群的经历绝不是特例。各家房地产公司都对这样的审批过程反映强烈。

　　庆幸的是，这样的情况，从今年3月份开始有了改变。今年，我市大力推进行政审批制度改革，市政务服务中心结合党的群众路线教育实践活动，针对群众反映强烈的问题，如商事登记审批程序复杂、流程繁琐、时限较长；房地产开发建设项目审批过程中存在的“串联审批互设前置审批条件、流程复杂、审批时限长”等进行了清理，优化了审批流程。

　　王逸群说，目前万郡房产(包头)有限公司的项目已经建设到第二期了，一部分审批手续的办理正好赶上了新政策，节约了一部分时间。两个星期前，公司被市政务服务中心邀请，参加了一次房地产项目审批新流程模拟。

　　在这次模拟中，王逸群代表公司按照审批材料清单，填写了一张表格，向市国土局窗口统一递交审批材料，条件和材料符合要求后，窗口当场出具受理回执单，明确收件人姓名、联系方式、收费标准、取件时间等信息。之后，国土、规划、建委、房管等部门同时对上报材料进行审批，在时限内办理完结后，由国土局统一向房地产公司出具了本部门及相关审批部门的证照或批准文件。这样一来，多部门的房地产投资项目就由原来的185天缩短到43天。王逸群说，审批手续的简化，使公司在包头市场的发展信心更大了。

　　王逸群这次体验的就是市政务服务中心推行的“八个一”。市政务服务中心针对群众反映强烈的问题，比如服务态度冷漠，办事程序繁琐，业务不精、效率低下，受理事项不一次性告知，没有统一的服务规范和标准。门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等问题，落实便民为民的各项措施，打通服务群众“最后一公里”，推行了“八个一”工作法。即“一表申请”，整合相关审批部门申请登记表，实现一表通用。“一个回执”，条件和申请材料符合要求的，窗口要当场出具受理回执单，明确收件人姓名、联系方式、收费标准、取件时间等信息。“一份权力清单”，明确每个窗口的行政审批权限和每个人的管理权限。“一口受理”，牵头部门统一受理本部门及相关审批部门所需材料，统一回答咨询。“一次性缴费”，审批事项涉及的收费一次性在政务大厅建行窗口缴纳。“一口送达”，牵头部门统一向申请人出具本部门及相关审批部门的证照或批准文件。“一个平台支撑”，全市22个部门涉及的43项审批事项全部纳入网上审批平台统一办理。“一个公章办结”，各部门在市政务大厅办理审结事项统一使用“行政审批专用章”(含电子章)。

　　市政务服务中心副调研员陈建明告诉记者，市政务服务中心启动了网上审批平台。所有材料在窗口受理后，都由窗口工作人员将材料拍摄下来，上传到政务服务中心行政审批系统，实行网上审批、电子监察、效能考核，实现全过程管控，让审批过程“看得见，管得住”，实现阳光透明。一项项清理、优化的新政策，真正让企业和群众得到了方便。

　　市政务服务中心主任雷殿军说，政务服务中心作为全市最大的转变政府职能的窗口、优化投资环境的窗口、廉政建设的窗口和便民服务窗口，在为全社会提供高效便民服务和推进服务型政府建设方面发挥着极其重要的作用。因此，市政务服务中心更应该在践行党的群众路线教育实践活动中发挥好窗口作用，在服务群众方面做出表率。

　　今后，市政务服务中心将积极推进政务服务体制改革，逐步建立起以市政务大厅为龙头，以四个分大厅为补充，以10个旗县区的市民服务大厅为基础的完善政务服务体系，真正实现便民高效服务。同时，还将进一步完善网上审批系统，全面启动行政效能电子监察系统，建设智能化管理平台，全面实现政务公开信息化，更加方便企业和群众了解行政审批和政务服务事项相关信息。（记者 王雪仙）