市政府实施意见的上层指导来源于哪里？记者查阅到2004年国务院发布的《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，鼓励出租车行业实行公司化经营。

　　通阳公司代表何伟强调，出租车公司是在执行承包经营合同，具有法律依据。营运车辆是公司的，不可能承包者想变成自己的就能变成自己的。如果出租车司机觉得承包费用高可以中止承包合同，公司将另行承包或自营。如现有承包者继续无理停运，公司将依法起诉承包者，中止合同收回车辆另行运营。

　　在汇捷公司李鹏飞看来，公司化经营的最大好处是抵抗风险。

　　“车是属于公司的，出了事，人家肯定找公司，不找个人。”李鹏飞说。

　　2011年，汇捷公司一辆出租车在包固一级公路上出了交通事故，造成对方人员死亡。对方家属后起诉汇捷公司至法院，除去保险等赔付，汇捷公司最终付出了相当数量的赔偿。

　　“这是比较大的事故，还有其他小事故，公司也都付出了数额不等的赔偿。”李鹏飞说，“如果司机出20万的事故，他能自己处理，要是200万的事故呢？他肯定自己处理不了，得公司处理。”

　　“这是公司化经营的真正核心理念，公司有远强于个人的抗风险能力。”何伟说。

　　政府部门已介入协调

　　固阳县出租车司机和出租车公司之间的矛盾并非只有这一次。近几年，固阳县出租车司机通过多次上访，要求解决燃油补助、检车费、保险费、车辆过户等问题。

　　固阳县分管副县长表示，事实上，出租车司机与公司的矛盾已经属于合同纠纷范畴，不愿意继续履行合同的最好办法应该是通过法律程序合理协商解决或解除合同。如果政府再强行介入，强迫出租车公司满足出租车司机的要求，信访和涉法涉诉分离又会回到老路。

　　在4月1日的座谈会上，固阳县交通局局长林勇表示，固阳县委、县政府对此事高度重视，引导出租车司机依法、理性表达诉求，交通局将继续协调双方协商，如仍无法达成共识，将引导出租车公司与司机通过法律途径合理解决纠纷，并由县司法局提供法律援助。

　　无论司机怎么强调收入低，事实是，他们普遍不愿意放弃这份工作。

　　司机韩拥军坦言，开出租比种地、做工强，“你就算出来干活，在工地上，一天不也就是百八十块。”

　　目前，原每日缴纳115元承包费的司机，希望将费用降至80元。一次性缴纳18万承包费的司机，则希望取消每天10元的管理费。

　　而公司方面，两位代表都表示承包费可以降至110元/天，10元管理费可以取消。再多的，得跟公司股东商量。

　　博弈仍在继续。（记者 袁晓园 摄影 常静）