竞聘上岗推动能上能下

　　“萝卜招聘”是公众对一些事业单位的招聘过程的形象比喻，根据新颁布的《事业单位人事管理条例》的实施条例，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。阿斯夫说，事业单位公开招聘是指事业单位根据编制内空缺岗位的职责、任职条件和要求，采取考试与考察相结合的方式，面向社会组织实施的选人用人行为。但是，属于国家政策性安置，按照人事管理权限由上级任命，涉密岗位等人员除外。在整个公开招聘中要认真贯彻国家和自治区有关事业单位公开招聘的政策规定，坚持宏观管理与事业单位自主用人相结合，坚持德才兼备的用人标准，全面贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，做到信息公开、过程公开、结果公开，坚持为用而考，在考试与考察中，要充分体现行业、部门和不同岗位的要求。通过三公开、一监督，防止违规进人和因人画像的“萝卜招聘”的违规违纪行为。目前，公开招聘制度已在内蒙古各级各类事业单位实现全覆盖，而2014年内蒙古115家直属事业单位统一组织的公开招聘工作也正在筹备当中。

　　此前，能进不能出、能上不能下的用人机制，一直是事业单位的质疑焦点之一。《事业单位人事管理条例》规定了考评、公示等事业单位内部竞聘上岗的程序。竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。

　　阿斯夫说，竞聘上岗主要是指事业单位新设岗位或者出现岗位空缺，拟从单位内部产生人选，而且申请参与竞聘的人数多于空缺岗位数，形成一定的竞争关系。但属于单位内部不宜公开的涉密岗位人选，聘用合同到期，考核不合格需向较低等级调整岗位的人员，以及受降低岗位等级处分的人员不能列入竞聘上岗的人员范围。当然竞聘上岗的实施过程中也应坚持民主、公开、竞争、择优的原则。关键的问题是首先解决好能上的问题，能下就好办了。

　　将积极稳妥推进

　　事业单位参加社保

　　在大多数人眼中，进了事业单位就相当于端起了“铁饭碗”。那么《事业单位人事管理条例》明确规定事业单位实行聘用合同，能否打破铁饭碗，成为一个焦点话题。阿斯夫说，为了使事业单位工作人员队伍保持相对稳定，又能做到工作人员能进能出，《事业单位人事管理条例》规定事业单位与工作人员订立聘用合同的期限等条文。而自治区出台的意见，也明确聘用合同期限分为短期合同、中长期合同和以完成一定工作为期限的时限合同。

　　《事业单位人事管理条例》第35条明确提出，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。这意味着内蒙古事业单位72万人将参加社会保险。对此，阿斯夫说，这个条例对事业单位参加社会保险规定作出了明确的要求，但是应该说这个条例的制订，它是方向性、原则性的规定，至于说具体的事业单位参加社会保险应该如何操作，下一步国家还会在设计方面做具体的部署和安排。自治区一定会按照国家部署，积极稳妥推进好这项工作。由于国家具体方案还没有出台，也无法透露过多的内容。

　　将陆续出台配套规定

　　阿斯夫说，其实《事业单位人事管理条例》规定的许多条款现在自治区都在实施，比如公开招聘、聘用合同、绩效工资等，但以前都是碎片化分布在有关规章和制度里，现在出台《事业单位人事管理条例》，系统全面地将各方面规定纳入进来，让事业单位人员管理更规范、更便于操作。条例的出台，将推进事业单位的人事制度改革，提高事业单位人力资源管理效能，真正形成能进能出、能上能下的用人机制，促进提升服务质量，让人民群众享受更加优质高效的公共服务。

　　今后将如何贯彻并根据《事业单位人事管理条例》去推进自治区事业单位人事制度改革，成为百姓普遍关心的话题。阿斯夫表示，今后自治区采取多种形式开展大规模培训学习《事业单位人事管理条例》，做到人事干部先学一步，先思一步，进一步提高人事管理的依法履行、依法办事、按章办事服务水平;并结合自治区事业单位人事管理的实际，拟定贯彻落实条例相关配套的管理规定，包括自治区岗位管理、聘用合同、工资、奖惩和退休等管理规定都将陆续出台，并把条例作为自治区事业单位人事制度改革的法律框架，理顺制度性改革与配套性改革的相互关系。同时运用法制手段进一步推进我区事业单位人事制度改革，规范我区的管理制度，其中也包括我区在落实条例的法律框架下，清理与条例规定不相一致的政策规定，不让用人单位有选择性的使用应废止的政策规定。要为条例正式实施贯彻营造一个良好的社会环境，在依法行政时积极稳定地处理各类矛盾，该下放的审批权限要坚决下放，尊重用人单位在人事管理中的自主权，做到统分结合，改善方法，加强监督。（记者 张昊文 通讯员 高国青）