【改革进行时】
以“壮士断腕的决心”打造服务型政府
党的十八届三中全会《决定》指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。按照这一要求，自治区政府将推进行政体制改革、打造服务型政府作为各项工作的重中之重，从行政审批制度改革、财税管理体制改革、机构改革等方面入手，让越位权力归位，让缺位权力到位，收获了丰硕的成果。
去年以来，自治区政府始终把“简政放权”视为全面深化改革、践行自治区“8337”发展思路、建设“五大基地”的主要抓手，“甩开膀子”深入推进简政放权，促进各级行政审批制度改革的标准化和规范化，并全面接受社会监督，真正做到让权力在阳光下运行。
早在2013年8月，自治区政府就下发了《内蒙古自治区人民政府关于取消和下放行政审批事项的意见》，明确提出要取消行政审批项目18项，下放管理层级行政审批项目69项，委托管理行政审批项目16项，取消下放管理层级行政事业性收费项目23项。要求各地区、各部门，认真做好此次取消和下放行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。
今年的政府工作报告与往年相比，在总篇幅压缩2000多字的情况下，依然增加了转变政府职能的单独章节，明确提出要提高政府的公信力和执行力，完善自治区、盟市、旗县三级政务服务平台，建立全区统一的网上办事大厅，全面推行集中办理和网上审批。
4月9日，自治区政府召开常务会议，听取关于自治区本级行政审批项目清理工作的报告，要求在2013年取消、下放一批行政审批项目和行政事业收费项目的基础上，再取消和下放一批行政审批项目，进一步加大政府职能转变力度，规范政府行政行为，简政放权，激发市场主体活力和内生发展动力。
6月24日，自治区政府再次召开深化行政审批制度改革工作会议，强调要本着“接、放、管”的原则，落实好中央和自治区下放的审批事项，规范推进行政审批事项清理工作，及时清理非行政许可事项，编制行政审批项目目录和行政事业性收费目录，进一步摸清权力事项，建立权力清单制度，努力做到目录之外无审批。
“门难进、脸难看、人难找”，是过去老百姓对政府办事窗口的印象。为此，包头市将31个行政审批单位集中到市行政服务中心，办理审批事项43项，基本上涵盖了精简后的所有的政府审批职能。该市还大刀阔斧地对行政审批事项进行了精简和调整工作，对市本级269项行政审批事项进行全面清理，取消101项，下放68项，暂缓执行17项，保留43项，精简率达84%。数量之多，速度之快，超出人们预想。
政府职能转变的着力点，是通过正确履行职能，简政放权，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。但加快转变政府职能，并不意味着政府当“甩手掌柜”，“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。一定要切实做好“放管”结合，建立健全监督约束机制，规范行政执法行为，加强事中事后监管，切实维护市场公平竞争环境，确保改革成果更多更公平地惠及百姓。
扎实推进机构改革也是“管放”结合的一项重要工作。目前，全区各地正在加快事业单位分类改革，严格控制机构编制，合理界定政府部门的职能分工，进一步明确和强化责任，完善政府职责体系；积极探索政事分开、管办分离的有效实现形式；探索建立多种形式的法人治理结构，健全事业单位内部决策、执行和监督机制；强化机构编制刚性约束，严格按规定配置机构、配备人员编制和领导职数，提高机构编制资源效用。
6月30日上午，张先生来到自治区工商局登记注册大厅窗口替兴安盟的朋友咨询名称预先核准事项。工作人员告知他，从3月1日开始，企业名称中冠以“内蒙古”的预先核准权限已下放到盟市、旗县工商局，不用再到自治区工商局办理了，而且还取消了冠“内蒙古”行政区划名的注册资本300万元的最低限额。得知这一利好消息，张先生第一时间电话告知了他的朋友。
据呼和浩特市工商局工作人员介绍，3月1日实施注册资本登记制度改革以来，仅在呼和浩特市工商局企业注册登记窗口新登记的内资公司就达100多家，而2013年全年这个数字只有200多家。
这是自治区注册资本登记制度改革的一个缩影。在国家规定的内容下，我区还新增了放宽和简化名称登记条件、清理削减自治区设立的前置审批项目、促进农民专业合作社联合社和家庭农(牧)场发展、加快建立适应改革的监管体系和加强改革前后工作的衔接过渡5项改革创新措施，较好地丰富和完善了注册资本登记制度改革内容，也有效促进了自主创业和非公经济的发展。
此外，自治区政府还加强中小企业公共服务体系建设、积极出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》对于加快放开对民间资本的市场准入，打破制约民间资本的“玻璃门”、“旋转门”和“天花板”起到了积极作用；出台《关于进一步支持现代装备制造业加快发展的若干意见》、《关于加快发展重点煤炭企业的指导意见》、《关于加快发展工业循环经济的指导意见》、《关于振兴羊绒产业的意见》等意见，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率，增强经济发展活力；制定电力市场建设实施方案及大用户直供电改革方案，加快推进大用户直供电改革试点，通过对电力、煤炭、矿产等资源的市场化配置，有助于优化内蒙古能源结构，不断提高能源使用效率。
改革是最大的红利。我区经济界专家认为，政府转变职能、简政放权，还权于市场和社会，不仅有利于减轻企业生产经营的负担，激发经济和社会主体的活力，形成了中央企业、地方国有企业、民营企业、外资企业相互补充、竞相发展的格局，更能增强经济发展的内生动力，也有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动“五大基地”建设，加快产业转型升级。
