包满达
习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话，亲切朴实，站位高远，为当前和今后一个时期内蒙古科学发展指明了前进方向，特别是提出的“把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”的时代要求，更是对我区发展提出了殷切期望。具体到赤峰市，我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神与扎实开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来、与全面贯彻落实自治区“8337”发展思路紧密结合起来、与贯彻自治区党委九届十一次全委会议重要精神紧密结合起来，守望相助，团结拼搏，不负重托，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力在全区改革发展大局中开创新局面、再有新作为。
以全面深化改革为统领，在推进重点领域和关键环节改革上再有新作为。总书记多次强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。赤峰市按照中央和自治区的决策部署，以实际行动做全面深化改革的坚定践行者。一是注重整体把握，加强对一些重大、长远、关键问题的研究，科学制定符合赤峰实际的改革“时间表、任务书、路线图”。二是强化问题导向，从最急迫的事项、群众最关注的事情和制约发展最突出的问题着手，把脉问诊，开出改革良方。三是坚持不等不靠、试点先行、投石问路，摸清规律，找准方向，再逐步推开。一方面，对近年来已经实施的改革试点情况进行系统梳理和全面总结，做好深入推进和全面推广的文章；另一方面，在组建国有资本运营公司或投资公司、农牧民住房财产权抵押担保转让、政府向社会购买服务、推行文体公益性场馆组建理事会、建立校长公开竞聘和教师定期交流机制等方面先行先试，为全面深化改革积累经验、探索路子。
以转变发展方式为主攻方向，在保增长、调结构、促转型上再有新作为。赤峰是经济欠发达地区，当前和今后一个时期，加快发展是第一位的，但我们坚持的发展，绝不靠牺牲环境、掠夺资源为代价换取经济增长，而要着力转变发展方式、调整产业结构，实现科学发展、绿色发展、可持续发展。要围绕自治区“五大基地”建设，着力推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，努力实现经济增长质量、速度和效益的同步提升。一是做大做强工业经济。深入推进“双千双百亿工程”，做大工业总量，构建全市工业的主体支撑。大力发展清洁能源产业，启动实施一批新的火电、风电、煤制气项目，建成服务京津冀地区清洁能源输出基地。依托科技创新和人才支撑，推动新材料、电子信息、生物医药、节能环保、文化创意等战略性新兴产业加快发展。二是着力发展现代农牧业。扎实推进“1571”工程，建成我国北方高效节水灌溉示范区和苜蓿优势产区。加快推进畜禽标准化、规模化养殖及深加工。三是调优做活现代服务业。加快建设商贸物流城，积极发展第三方物流、冷链物流，推动金融物流港、保税物流中心尽快建成，打造蒙东冀北辽西区域物流枢纽城市。充分挖掘历史文化资源和特色旅游景观，全方位开展与京津冀等重点地区旅游合作，创建更多的无障碍旅游区和黄金旅游线路，打造草原文化旅游基地。四是把推进新型城镇化作为调整产业结构、促进经济转型的重要突破口，在产城融合、城乡一体上下功夫。大力发展县域经济，依托优势资源，因地制宜发展特色产业。将各类产业园区纳入城镇规划布局，引导产业和企业向园区集中，推动农业人口向城镇集聚，做优做强百万人口区域性中心城市，加快建设两个次中心城市、七个旗县城关镇和34个重点镇，配套完善交通、电力、能源通道、水利、生态等基础设施建设，为经济发展提供重要支撑。
以增进人民福祉为根本目标，在保障和改善民生上再有新作为。贯彻落实总书记对民生工作提出的新要求，必须与自治区开展的“四大行动、六大工程”有机结合，真正把群众关切放在心上、抓在手上，尽力而为、量力而行，争取早日让全市人民过上幸福美好生活。要持续加大民生领域投入，确保民生支出占财政预算支出比重达到70%以上。坚持底线思维，切实履行好保基本、兜底线的责任，进一步完善社会保障体系，继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保险统筹层次和标准。推动就业、教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等各项事业繁荣发展，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。加快实施百姓安居工程，加大棚户区改造力度，力争用三年时间改造各类棚户区8.4万户，确保到2017年实现全部棚户区完成改造。推动公共财政向农村牧区倾斜，基础设施、公共服务向农村牧区延伸拓展，用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”，让每一户农牧民都享有和城里人一样的待遇。扎实推进扶贫攻坚，通过金融扶贫、整村推进等创新举措，确保在自治区70周年大庆前，全市贫困人口全部实现稳定脱贫。加强平安赤峰建设，创新社会治理体系，努力营造公平正义、安定团结、和谐有序的人居环境和社会环境。
以开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，在推进政府自身建设上再有新作为。按照总书记对搞好教育实践活动的要求，聚焦“四风”问题，着力整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等不良现象，严厉查处吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为，确保以作风建设新成效凝聚改革发展的正能量。加快转变政府职能，下更大力量取消和下放一批行政审批事项，对保留的审批事项制定清单向社会公布，全面清理“红头文件”，切实让企业和群众感受到实惠和便利。加强政务服务中心建设，进一步优化审批流程，推行首问负责、联审联批、限时办结制度。加快电子政务建设，在公安、社保、房管、工商、税务、医保、公积金等重点领域实行网上预约、在线办理。严格遵守中央和自治区的各项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员，全面清理超标准办公用房和违规公务用车。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化对权力的制约监督，加大问责力度，切实把权力关进制度的笼子里。 (作者系赤峰市市长)
