改善民生 把民生工程打造成“民心工程”

　　【新闻视角】

　　实施扶贫攻坚、百姓安居和农村牧区“十个全覆盖”工程，是自治区党委政府关注民生、改善民生，所推出的系列温暖人心的民生工程———以“8337”发展思路为指导，以实施“十个全覆盖”工程为契机，重点抓好精准扶贫、金融扶贫富民工程，力争年内再解决40万贫困人口的脱贫问题，确保到2017年基本解决全区的贫困问题；大力实施百姓安居工程，加快实现住有所居的目标；通过各种渠道投入资金，实施对全区行政嘎查村和农牧林场分场的“十个全覆盖”。

　　这系列民生工程，既是全区人民的热切期盼，也是我区统筹推进城乡一体化、全面建成小康社会的“民心工程”，亦是内蒙古实现可持续发展的重要课题。

　　记者：按照自治区党委政府“十个全覆盖”工程的部署和总体安排，从今年开始，我区将在3年内，通过多种渠道，投入资金600多亿元，全面实现农村牧区“十个全覆盖”。这些投入，将重点解决哪些问题、完成哪些任务?

　　王凤岐：这些投入重点解决的问题和完成的任务是：用三年时间完成52万户农村牧区危房改造任务，基本消除农牧民群众住房安全隐患；解决余下的170万农牧民的安全饮水问题，让广大农牧民喝上干净水、放心水；对嘎查村内道路进行硬化，切实改善农牧民人居环境；在全区农村牧区基本实现电力村村通的基础上，通过风光互补形式，解决少数因居住偏远、分散的未通电农牧民的用电问题；计划通过3年建设，实现广播电视全覆盖；通过新建恢复学校和重建加固校舍，解决农村牧区小学布局不合理和学前、小学教育入学难问题；完成卫生室“空白”嘎查村的建设任务，解决农牧民看病难问题，做到小病“不出村”；为嘎查村配备文化活动器材，使嘎查村能依托现有活动场所，开展文化活动；补助建设农家店和配送中心，实现农村牧区商业网点全覆盖；重点将80岁以上享受低保的困难老人纳入高龄补贴范围，逐步提高社会养老保险标准。

　　记者：2013年，我区投入扶贫开发资金超过100亿元，40.8万贫困人口实现稳定脱贫。目前我区扶贫开发的难点在哪里?下一步，我区实施扶贫开发工程的重点是什么?

　　刘忠诚：我区扶贫开发的难点：一是地区性贫困问题突出。二是基础设施薄弱，基本公共服务水平低。三是致贫返贫原因复杂。四是扶贫任务重，资金投入不足。

　　下一步，我区扶贫开发工程的重点：一是深入推进省级领导干部联系贫困旗县工作。按照扶贫开发规划，推进各项建设任务落地实施。做好驻村工作队的协调和保障工作，帮助解决贫困旗县和贫困群众的困难。二是全面启动“三到村三到户”精准扶贫工作。对全区2834个贫困嘎查村开展的规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户的“三到村三到户”工作已经启动，自治区已下达项目资金9.92亿元。目前正在制定帮扶单位和驻村工作队选派办法，确保每个贫困嘎查村有1个帮扶单位，有1支驻村工作队，每个贫困户有1名帮扶责任人。并对全区贫困户逐一建档立卡，分析致贫原因，制定帮扶措施，确保扶贫项目资金真正落实到扶贫对象身上。三是推进金融扶贫富民工程。去年自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案(2013-2017年)》，决定从2013年起，每年安排4.75亿元财政扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构50亿元扶贫专项贷款。下一步，支持盟市、旗县安排专项资金与金融部门合作，增加贫困地区信贷投放。同时，落实好自治区政府与中国扶贫基金会签订的合作协议，在15个贫困旗县成立小额信贷公司，解决贫困群众担保难、贷款难问题。

　　记者：让百姓住有所居，既是我区全面建成小康社会的必由之路，也是我区贯彻落实“8337”发展思路的应有之义。请问:我区在百姓安居工程建设中主要抓了哪些工作?下一步的工作将从哪些方面展开?

　　姜振友：去年，全区保障性安居工程新开工17.8万套，基本建成21.4万套，完成投资350亿元。改造完成农村牧区危房12.75万户，比国家下达的9.1万户改造任务多出3.65万户，下达国家补助资金11.76亿元，自治区补助资金9.3亿元，覆盖12个盟市的90多个旗县市区，惠及居民约40万余人。对1061.4万平方米既有居住建筑实施节能改造，中央补助资金到位3.8亿，自治区配套资金5.6亿元。

　　为确保2014年全区百姓安居工程的顺利实施，接下来，我们将着力做好：一是进一步加大城镇保障性安居工程建设，计划新开工23.5万套，基本建成20万套，同时要进一步提高保障房的分配入住率，切实增加有效供给。二是进一步加强农村牧区危房改造，确保完成17万户任务，合理制定各盟市年度危房改造计划，同时规范补助对象的审核、审批程序。三是认真落实国家房地产市场调控政策，加强房地产市场监督管理，规范房地产开发、评估、经纪行为。四是着力做好1500万平方米的既有居住建筑节能改造工作。