杨臣华 付东梅 刘军
今年上半年，全区经济运行总体保持平稳趋缓态势。下半年，面对“三期叠加”阶段，经济发展的不稳定、不可持续因素仍然较多，但在习近平总书记、李克强总理考察我区重要讲话精神鼓舞下，以及自治区党委九届十一次全委(扩大)会议精神指导下，来自于各个层面的积极因素不断汇集。如期完成全年预期目标，迫切需要我们深入挖掘经济增长潜力，着力抓投资、强工业、调结构、保民生、促改革，力保全年经济平稳健康发展。
上半年经济运行特征
及面临主要压力
上半年,我区经济运行既有“缓”的一面，也有“稳”和“进”的一面，呈“缓中趋稳，稳中有进”态势。
“缓”是主要宏观经济指标增速较上年同期普遍回落，经济运行态势总体偏缓，全区保增长形势严峻。“稳”是二季度投资、工业、财政收入等主要经济指标较一季度相比，增速降幅缩窄或略有提高，经济总体处在平稳可控区间。“进”是“转方式、调结构”取得新进展，具体表现为：工业结构优化，装备制造业、高新技术业发展步伐加快，对全区工业的支撑力逐渐增强；第三产业投资提速，投资结构有所改善；民营经济发展加快，非公经济带动力日趋增强；企业主营业务收入较上年同期有所提高，企业利润总额增速较上年同期收窄，企业效益趋显恢复；城乡居民收入差距缩小。
我区在经济形势复杂严峻、经济下行压力不减的形势下，取得这样的成绩实属不易。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行中的困难和问题，尤其是工业经济增长的不确定性、不稳定性因素仍然较多，加大了完成全年目标任务的难度，需要我们密切关注。主要表现为：一是工业增长继续面临严重的市场约束，主要工业品产销低迷态势不改，对全区经济平稳增长形成较强制约；二是工业企业生产经营环境仍然偏紧，全区停产企业持续增加，工业规模进一步扩张难度加大，若短期内企业生存环境难以改善的话，我区工业经济进一步下行的风险将会持续加大；三是煤炭、能源、冶金、建材等传统支柱行业多数处于增长低谷，对工业增长的带动力持续减弱，新型产业尚处培育阶段，短期工业增长后劲不足。
加快培育新的动力源
和支撑要素
随着中央和自治区党委一系列宏观调控政策的陆续落实，下半年保持全区经济持续健康发展具有诸多有利条件。
一是国内外经济运行出现好转迹象，我区经济企稳基础进一步夯实。2014年二季度以来，国家逐步加大了微刺激力度，有针对性地出台了一系列既利于扩大内需又能增加有效供给的政策措施，较好地扶持了实体经济，提振了市场信心，积极成效开始显现。在国家一系列微刺激政策及自治区“8337”发展思路带动下，全区需求面和供给面不会大起大落，下半年虽有下行压力，但探底空间有限，经济运行基本处于中位平稳态势。
二是二季度以来，国家一系列定向微刺激政策将有效稳定市场预期，利于增强全区市场活力，创造新的增长点。国家强化铁路、水利、棚户区等重要领域投资，并鼓励社会资本积极参与，有利于进一步扩大我区投资规模、优化投资结构，增强投资后续动力。国家定向降准，有利于引导银行资金更多流向实体经济及“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节，有利于缓解我区非公经济融资难问题，提振企业发展信心，增强市场活力。国家鼓励生产性服务业发展，引导资金投资新兴行业，有利于我区拓展产业发展空间，形成新的经济支撑点。我们应该把握好国家改革方向，用好用足国家定向微刺激政策，从结构优化、内涵提升的角度推动全年经济平稳增长。
三是投资多方位突围形成稳定支撑，全年投资具有一定的增长空间。从项目支撑看，上半年全区施工项目个数增速较上年提升10.1个百分点。其中，新开工项目9700个，同比增长9.4%。一批大项目好项目的落地生根，为全区投资平稳发展奠定了良好基础。后期，围绕“五大基地”、四条特高压外送通道以及国家已核准备案的项目，自治区将加快开工建设4200万千瓦电力装机、300亿立方米煤制天然气、220万吨烯烃、400万吨煤制油等100个重大项目，继续抓好100个续建项目和100个竣工投产项目建设，这些重大项目将对增强我区投资发展后劲起到重要作用。
从行业支撑看，工业、基础设施、房地产三大主导板块对投资带动力进一步趋稳回升。工业方面，上半年全区重大项目开复工率达83%，有力支撑了工业投资的稳定增长。围绕“五大基地”建设，下半年将有内蒙古京能热电联产项目、中天合创煤制甲醇项目、山东久泰煤制烯烃项目等一批投资规模大、技术装备水平先进的重大项目开工、复工建设，有力推动全区工业投资增长。基础设施建设方面，2014年自治区确定的清洁能源外送、交通、水利、城建、保障性住房、教育文化卫生、农村牧区等领域的647项重大项目，将直接拉动全区基础设施投资增长。
四是消费内生增长基础逐渐巩固，消费有望低位上实现恢复性增长。第一，今年国家及自治区更注重于从消费制度、环境等方面打造有利于消费增长的制度环境，政策的转变有利于全区消费模式从政策刺激转为内生增长。第二，就业形势稳定、居民收入增速稳步回升，进一步夯实了消费基础。第三，居民消费价格总指数持续低位运行，居民实际消费能力增强，有利于增强消费意愿。第四，国家出台的扩大信息消费、健康养老消费、休闲旅游消费以及深化流通体制改革等一系列促消费的政策措施逐步发挥作用，新型消费方式和消费领域不断涌现。第五，国家提倡节俭和控制公务支出以来，公务消费、集团消费对消费的边际冲击效应正在逐步弱化。第六，随着呼和浩特市对商品房限购政策的取消，将引发示范效应，推动商品房及其相关联的装修、建材、家用电器等产品的恢复性增长。七是单独二胎政策的实施带来的“孕婴经济”，将在一定程度上成为推动全区消费增长的一个积极因素。
全力以赴推动经济
持续健康发展
(一)紧抓重大项目、加强跟踪服务，增强全区投资动力源与接续力
一是围绕“五大基地”建设，继续组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目，着力推进煤炭清洁能源项目、配套煤电基地、新型煤化工、电力外送通道和电源点建设等项目开工建设，增强投资动力源。
二是充分考虑全区城镇化发展阶段对基础性、公共性资源的供给需求，围绕重大基础设施、市政设施、社会公共设施、园区配套设施、居民社区服务设施、现代服务设施等领域抓好项目储备。
三是借力国家倾向中西部交通基础设施建设的有利时机，切实抓好重大水利工程、铁路客运专线等基础设施领域投资项目建设，扩大投资增长点。
四是抓住当前水泥、建材、能源等工业品价格处于低位的成本优势，加快实施一批城市轨道交通及地铁、城镇供水、供热、供气、节能工程、城镇污水垃圾处理、农村电网改造等基础设施项目建设。
五是做好项目前期工作，完善各类支持性文件，保证储备项目符合国家产业政策，符合审批所需的环保、土地、城市规划等各项要求。
六是加强服务，抓好跟踪落实，提高项目开工率。对已审批、核准备案的项目，完善建设条件，缩短施工准备时间，确保新开工项目按计划开工建设。对已开工重点建设项目倒排工期，加大投入强度，确保项目按期按质完成建设任务。
七是落实好自治区重大项目建设责任制和定期会商机制，对已核准项目加快建设进度，力争开工建设一批、竣工投产一批、储备一批重大项目。加快与北京、江苏共建工业园区，积极承接项目转移，突出抓好高附加值资源转化项目落地。
八是多渠道筹措项目建设资金。引导扩大民间投资，加快推动我区5个国家首批鼓励社会资本参与建设营运的示范项目建设。在自治区层面筛选推出一批鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。努力扩大项目融资规模，对在建、新建重点项目信贷需求开展摸底调查，组织开展银企对接活动，协调金融机构与自治区重点企业和“双百亿”重点培育企业开展一对一银企对接活动，稳定金融机构开发土地承包经营权、宅基地使用权、林地使用权等抵押贷款品种，扩大融资担保规模。
